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施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定)
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本文目錄:
一、施工企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)
法律分析:《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》經(jīng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第20次部常務(wù)會議審議通過,2015年1月22日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、申請與許可、延續(xù)與變更、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章42條,自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)予以廢止。2018年根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》進(jìn)行修改。
法律依據(jù):《中華人民共和國建筑法》第一條為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,制定本法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動,實施對建筑活動的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。
第七十九條負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。
《中華人民共和國行政許可法》第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條本法所稱行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第一條為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》,制定本條例。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
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二、能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法(試行)
第一章 總則第一條 為貫徹國家治理整頓方針,加強(qiáng)能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)資質(zhì)管理,保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù),維護(hù)建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)建設(shè)部令第二號《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,結(jié)合能源工業(yè)的具體情況制定本辦法。第二條 凡從事煤炭、電力、石油、核工業(yè)工程建設(shè)的施工企業(yè),均適用于本辦法。第三條 能源部歸口管理能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)資質(zhì)。中國統(tǒng)配煤礦總公司、東煤公司、石油天然氣總公司、海洋石油總公司、核工業(yè)總公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中電聯(lián))的建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所屬施工企業(yè)具體資質(zhì)管理工作,其業(yè)務(wù)上受歸口管理部門的指導(dǎo)。部直屬水電施工企業(yè)的資質(zhì)由部水電開發(fā)司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。第二章 資質(zhì)管理第四條 下列能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)按照本辦法進(jìn)行資質(zhì)審查:
一、全民所有制施工企業(yè);
二、集體所有制施工企業(yè);
三、需要辦理資質(zhì)審查的其他施工企業(yè)。第五條 能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)資質(zhì)等級根據(jù)各行業(yè)的特點,按照建設(shè)部發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》,分為一、二、三、四級。第六條 申請資質(zhì)等級的施工企業(yè)應(yīng)提交下列文件:
一、企業(yè)資質(zhì)等級申報表(申報一級企業(yè)一式六份,二、三、四級企業(yè)一式五份);
二、企業(yè)法人代表和經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
三、企業(yè)統(tǒng)計年報資料;
四、其他有關(guān)文件、證件(如資金證明、企業(yè)成立批準(zhǔn)文件等)。第七條 能源工業(yè)系統(tǒng)各級施工企業(yè)的資質(zhì)等級由各總公司(中電聯(lián))審查,分別報建設(shè)部、能源部審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè),由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。第八條 《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部統(tǒng)一制定,分為正本和副本,兩者具有同等的法律效力。第九條 新開辦能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級,兩年內(nèi)承包工程的質(zhì)量全部達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn),未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的,由企業(yè)申報,經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后,轉(zhuǎn)為正式等級。第十條 能源工業(yè)系統(tǒng)二、三、四級施工企業(yè)資質(zhì)審定四年后,具備升級條件的,方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。但在工程建設(shè)中取得顯著成績,工程質(zhì)量、安全達(dá)到同行業(yè)同級先進(jìn)水平,其申請晉升資質(zhì)等級的年限可不受限制。第十一條 企業(yè)發(fā)生分立、合并,應(yīng)當(dāng)在上級主管部門批準(zhǔn)后30日內(nèi),向各總公司(中電聯(lián))和原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù),重新申請企業(yè)資質(zhì)等級。第十二條 企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人,應(yīng)在變更30日內(nèi),向各總公司(中電聯(lián))和原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。第十三條 實行企業(yè)資質(zhì)年度檢查制度。持有《資質(zhì)等級證書》的能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè),于每年5月份向各總公司(中電聯(lián))建設(shè)主管部門提交企業(yè)資質(zhì)條件的年度資料和《營業(yè)管理手冊》,由能源部組織檢查,經(jīng)檢查的企業(yè)達(dá)不到原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,按實際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新定級。第十四條 企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》必須在省級以上報紙上聲明作廢后,方可申請補領(lǐng)。第三章 工程承包管理第十五條 能源工業(yè)系統(tǒng)等級施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行承包活動,不得越級承包工程。等級企業(yè)的年承包工作量(不含分包工作量),要與企業(yè)的施工能力,管理水平相適應(yīng)。第十六條 能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè)承包工程,必須依照有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定訂立合同,并嚴(yán)格履行。任何企業(yè)不得采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消該工程承包資格。第十七條 能源工業(yè)系統(tǒng)一、二級施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以進(jìn)行一次性分包,但主體工程不得分包;三、四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。第十八條 禁止能源工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。倒手轉(zhuǎn)包系指工程承包者將工程轉(zhuǎn)包其他單位,只收取管理費,而不對工程施工進(jìn)行直接管理,或者名義上對工程負(fù)責(zé),實際上不承擔(dān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。第十九條 能源工業(yè)系統(tǒng)一、二級施工企業(yè)可以跨省獨立承包相應(yīng)資質(zhì)條件的工程;三、四級施工企業(yè)跨省施工時,只能向承包企業(yè)分包工程或者提供勞務(wù)。第二十條 跨省承包、分包或者提供勞務(wù)的能源工業(yè)系統(tǒng)施工企業(yè),應(yīng)持有各總公司(中電聯(lián))建設(shè)主管部門出具的外出施工證明。第二十一條 能源工業(yè)系統(tǒng)外施工企業(yè)承建能源系統(tǒng)基建工程的,必須符合本辦法規(guī)定。對此,能源系統(tǒng)各有關(guān)建設(shè)主管部門有行使檢查權(quán),對檢查出的問題商請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門和工商部門解決或處罰。
三、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(2007)
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動的企業(yè)。第三條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。第二章 資質(zhì)序列、類別和等級第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。第六條 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè)),可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工,也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第七條 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。第八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍,由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第三章 資質(zhì)許可第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可,由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì);
(二)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì);
(三)水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì);
(四)鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì);
(五)公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。
申請前款所列資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管部門。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10日。其中,涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核,國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢,并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可,由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施:
(一)施工總承包序列二級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì));
(二)專業(yè)承包序列一級資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì));
(三)專業(yè)承包序列二級資質(zhì)(不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì));
(四)專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)(不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì))。
前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
四、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的企業(yè)。
法條
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的企業(yè)。
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。
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