杭州市招投標(biāo)中心（杭州市招投標(biāo)中心歸哪個單位管轄）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州市招投標(biāo)中心的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

• 2、杭州市公共資源交易中心學(xué)習(xí)靠譜嗎

• 3、如何管投標(biāo)單位要專家評審費

• 4、杭州蕭山區(qū)國峰大廈門面房什么時候開始投標(biāo)

一、杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則第一條　為加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護建筑市場的正常秩序，保護招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價在50萬元以上的建設(shè)工程施工，除國家和省另有規(guī)定外，必須實行招標(biāo)投標(biāo)。否則，開戶銀行不予付款，有關(guān)部門不發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不辦理監(jiān)督核驗手續(xù)。

外商獨資、國內(nèi)私人投資等建設(shè)工程施工，是否實行招投標(biāo)，由投資者自行決定。

市人民政府確認(rèn)的保密、搶險、救災(zāi)等建設(shè)工程施工，可以不實行招標(biāo)投標(biāo)。第三條　建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。第四條　杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本辦法負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門有權(quán)對專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督。第五條　杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的組織實施和監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資格、招標(biāo)工程條件，審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

（二）組織發(fā)布招標(biāo)信息和對投標(biāo)單位進行資格審核；

（三）委托具有標(biāo)底審計資格的機構(gòu)審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

（六）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。第二章　招標(biāo)第六條　建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式，參加投標(biāo)的單位不得少于3家。邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。

因工程專業(yè)特殊、條件限制，不宜實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，可以實行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于2家。第七條　實施招標(biāo)的建設(shè)單位必須具有正確編制招標(biāo)文件及對投標(biāo)單位進行資格審查，組織評標(biāo)、定標(biāo)和履行招標(biāo)全部程序的能力，并具備下列基本條件：

（一）特類、一類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)人員6人以上；

（二）二類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)人員4人以上；

（三）三、四類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)中級以上職稱，會計師或經(jīng)濟師1人以上，本專業(yè)初級以上職稱的工程技術(shù)人員3人以上。

不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。第八條　建設(shè)工程施工招標(biāo)可實行項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式。但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標(biāo)。第九條　建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙及有效的計劃文件；

（二）已按規(guī)定辦理報建手續(xù)，領(lǐng)取投資許可證；

（三）建設(shè)資金已驗證落實，其中年度資金按規(guī)定到位；

（四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

（五）已經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門核定工程類別；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條　建設(shè)工程施工招標(biāo)一般按下列程序進行：

（一）招標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)申請書》，經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，即行組織編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（二）招標(biāo)單位采用邀請招標(biāo)方式的，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)出招標(biāo)邀請書；采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)通過市建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)信息，征求投標(biāo)單位；

（三）投標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程投標(biāo)報名書》，并接受招標(biāo)單位對其的資格審查；

（四）招標(biāo)單位將初選的投標(biāo)單位（3－－6個，其中在杭企業(yè)不得少于三分之一）報市招標(biāo)辦復(fù)審后向選定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；

（五）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，介紹招標(biāo)文件，進行圖紙、資料交底，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充說明；

（七）招標(biāo)單位組織評標(biāo)小組，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法報市招標(biāo)辦審定；

（八）招標(biāo)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（九）經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

實行議標(biāo)方式的建設(shè)工程可參照上述程序適當(dāng)從簡。

二、杭州市公共資源交易中心學(xué)習(xí)靠譜嗎

靠譜的。

公共資源是指自然生成或自然存在的資源，它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的自然物質(zhì)與自然條件，這些資源的所有權(quán)由全體社會成員共同享有，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

概念公共資源交易中心是負(fù)責(zé)公共資源交易和提供咨詢、服務(wù)的機構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務(wù)平臺。內(nèi)容包括工程建設(shè)招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)交易、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、公立醫(yī)院藥品和醫(yī)療用品采購、司法機關(guān)罰沒物品拍賣、國有的文藝品拍賣等所有公共資源交易項目全部納入中心集中交易。

三、如何管投標(biāo)單位要專家評審費

摘要：現(xiàn)行法律法規(guī)缺少對工程施工招標(biāo)過程中評標(biāo)專家評審費的規(guī)定，實踐中評審費的來源、發(fā)放等隨意性大，容易影響評標(biāo)的公平、公正，應(yīng)該予以規(guī)范。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)投標(biāo)；評標(biāo)；專家評審費；評審費代收代付制度

一、引言

招標(biāo)投標(biāo)作為一種國際上普遍運用的、有組織的市場交易行為，在國內(nèi)也是工程項目、政府采購等采購的最重要的采購方式，其中標(biāo)人的選擇交由非法人團體的評標(biāo)委員會來完成，作為占評標(biāo)委員會三分之二以上的評標(biāo)專家，對定標(biāo)結(jié)果、乃至招標(biāo)投標(biāo)的意義具有舉足輕重的地位，作為臨時組建、管理松散、定標(biāo)前嚴(yán)格保密、以個人身份參與評審并僅承擔(dān)個人責(zé)任的評標(biāo)專家，好比一個“位于幕后的一個判官”，特別是對于一些難于量化的主觀因素評判，專家的個人道德因素和職業(yè)素養(yǎng)顯得至關(guān)重要，而如何盡量減少影響因素是擺在各級招標(biāo)管理部門和招標(biāo)人面前的一個課題。

評標(biāo)專家評審費是評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動的報酬，是法律法規(guī)對評標(biāo)專家付出勞動的認(rèn)可，也符合按勞分配的市場經(jīng)濟規(guī)則，但是，評標(biāo)專家評審費經(jīng)費從何而來、發(fā)放的范圍是哪些、如何發(fā)放、發(fā)放多少、何時發(fā)放等，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定，現(xiàn)實作法也各有千秋，實踐中造成了因為招標(biāo)代理機構(gòu)為縮減評審費而盡量減少專家數(shù)量或質(zhì)量；評審費多寡的問題而評標(biāo)專家不愿去評審費少的地方或行業(yè)，卻熱衷于評審費多的地區(qū)或行業(yè)；一些招標(biāo)人給予的評審費過高，并且在評標(biāo)前就予以支付，造成評標(biāo)專家產(chǎn)生“拿人手短，吃人嘴軟”的心理，而遷就招標(biāo)人的情況發(fā)生；一些招標(biāo)人給予的評審費過少，造成評標(biāo)專家與招標(biāo)人就此爭執(zhí)等問題。因此，從現(xiàn)有的法律法規(guī)來探討評標(biāo)專家評審費存在的問題，并提出具體的解決辦法，具有一定的現(xiàn)實意義。

二、現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等對評標(biāo)專家評審費未對此作出任何規(guī)定，作出規(guī)定的主要體現(xiàn)在一些層級較低的部門和地方政府規(guī)章上，舉例如下：

1、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國家發(fā)展計劃委員會第29號令）第十三條規(guī)定：評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

……

（三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；

……

2、《河南省評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》(河南省人民政府第99號令)第十一條規(guī)定：評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

……

（三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；

……

3、《公路建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（原交通部交公路發(fā)[2001]年300號）第十四條規(guī)定： 招標(biāo)人應(yīng)負(fù)擔(dān)評標(biāo)專家在評標(biāo)工作期間的食宿、交通費用，并按照國家有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)專家報酬。

4、《鐵路建設(shè)工程項目招標(biāo)評標(biāo)委員會評委專家?guī)旃芾磙k法》（鐵建設(shè)[2000]56號）第十一條規(guī)定：（評標(biāo)專家享有的）權(quán)利

……

四、按規(guī)定取得評審費用。

從上述的規(guī)定可以看出，評標(biāo)專家評審費不但存在缺少高層級的法律法規(guī)規(guī)定的特點，這些規(guī)定還存在概念模糊的特點，多以“按國家有關(guān)規(guī)定支付專家報酬”或“按規(guī)定取得評審費用”，到底標(biāo)準(zhǔn)是多少，如何發(fā)放，誰來發(fā)放，費用從何而來，實際上沒有一個統(tǒng)一的國家規(guī)定，低一些層次的地方、行業(yè)（主要以有形市場的交易中心發(fā)布為主，且一般只是指導(dǎo)性意見）反倒出現(xiàn)了一些實施細(xì)則，如天津市建設(shè)工程交易中心2010年頒布了《關(guān)于建設(shè)工程評標(biāo)專家咨詢服務(wù)費有關(guān)指導(dǎo)意見》實施細(xì)則（試行）、浙江省重大建設(shè)工程交易管理中心2005出臺了《浙江省關(guān)于支付評標(biāo)專家咨詢服務(wù)費的參考意見》、杭州市建設(shè)工程交易中心2009年出臺了《關(guān)于調(diào)整和統(tǒng)一專家評標(biāo)費發(fā)放額度的通知》、廣州建設(shè)工程交易中心2007年出臺了《建設(shè)工程評標(biāo)勞務(wù)費發(fā)放指引》、湖北省綜合招標(biāo)投標(biāo)中心2010年出臺了《關(guān)于湖北省評標(biāo)專家總庫專家勞務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

三、存在的問題

正是由于高層階法律法規(guī)缺少對評標(biāo)專家評審費的具體規(guī)定，各地規(guī)定本身又不一樣，造成了一系列問題，影響招標(biāo)投標(biāo)功能的實現(xiàn)，筆者歸納為以下幾個問題。

1、經(jīng)費從何而來的問題

一般而言，評標(biāo)專家既然是招標(biāo)人請來利用其專業(yè)知識為招標(biāo)人提供咨詢服務(wù)，為其提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，咨詢服務(wù)費當(dāng)然應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)。但是，筆者認(rèn)為：評標(biāo)專家之所以存在的另一個重要原因，是“公法”對評標(biāo)專家的授權(quán)，即國家和民眾將涉及公共利益和公共安全的項目評標(biāo)工作交由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）、投標(biāo)人之外的中立的第三方來評判，評審費由招標(biāo)人承擔(dān)是否與”公法“的授權(quán)的立法原義相悖？從另一個角度來說，國有資金投資的項目評標(biāo)專家評審費由招標(biāo)人（國有資金）承擔(dān)還可理解，但對于非國有資金投資的項目，只是因為涉及公共利益和公眾安全而必須走招標(biāo)投標(biāo)途徑并由“公法“授權(quán)的評標(biāo)專家進行評標(biāo)來說，由招標(biāo)人來承擔(dān)評審費就有些欠妥。另外，按照評審費可由招標(biāo)投標(biāo)的一方即招標(biāo)人來承擔(dān)的這種邏輯，那么，是否評審費可由投標(biāo)人或中標(biāo)人來承擔(dān)呢？這種做法還確實在一些地區(qū)出現(xiàn)過，投標(biāo)人在投標(biāo)保證金之外還被要求提交一份評審費，否則，其投標(biāo)文件無效。這種做法無形中增加了投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，更缺少法律依據(jù)。

實踐中也存在著評審費由招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)的現(xiàn)象，即評審費包括在招標(biāo)代理服務(wù)費中，但筆者認(rèn)為，在目前招標(biāo)代理服務(wù)費普遍偏低甚至零代理費的情況下，評審費由招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)不太恰當(dāng)，出于”量入為出“、”節(jié)衣縮食“之考慮，招標(biāo)代理機構(gòu)更易傾向人為減少評標(biāo)專家數(shù)量、縮短評標(biāo)時間、少抽取或不抽取資深專家等手段來減少評標(biāo)開支。

2、發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)的問題

發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是業(yè)界對評審費爭議最大的地方，一些地方出臺的關(guān)于評審費的實施細(xì)則多集中在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上，其標(biāo)準(zhǔn)也各不一致，舉例如下：

（1）天津2010年制定的標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定如下：

當(dāng)日評標(biāo)的，按小時計?。?/p>

評標(biāo)時間4小時以內(nèi)（含4小時）300元；超過4小時且少于8小時，每增加1小時，評標(biāo)費增加50元；超過8小時的，每增加1小時，評標(biāo)費增加100元；18時以后繼續(xù)評標(biāo)的，每增加1小時，評標(biāo)費增加100元。當(dāng)日評標(biāo)費和超時評標(biāo)費用總額最高限1000元（22時以后評標(biāo)的可按200元/小時遞增，不受總額限制）。

多日評標(biāo)的，按天計?。?/p>

每天1000元（（22時以后評標(biāo)的可按200元/小時遞增，不受限制），評標(biāo)結(jié)束當(dāng)日（最后一天）評標(biāo)不足一天的，按前述的當(dāng)時評標(biāo)小時計取。

（2）浙江省重大建設(shè)工程交易中心2005年制定的標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定如下：

評標(biāo)時間在四小時內(nèi)的，按300～500元

評標(biāo)時間在四～八小時內(nèi)的，按500～800元發(fā)放

（3）杭州市2009年制定的標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定如下：

施工類專家評標(biāo)費：專家半天評標(biāo)費用為300元/每個標(biāo)段；全天評標(biāo)費用為500元/每個標(biāo)段。

設(shè)計勘察等類專家評標(biāo)費：600－800元/每個標(biāo)段。

（4）山東日照市2009年制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是：

市區(qū)評標(biāo)專家：評標(biāo)時間每小時100元支付，超過4小時不足一天的，按500元支付；評標(biāo)時間超過一天的，每天按600元支付。

省內(nèi)資深評標(biāo)專家：按照以上標(biāo)準(zhǔn)兩倍左右支付。

異地評標(biāo)專家：其評標(biāo)勞務(wù)費要高于在市區(qū)抽取的評標(biāo)專家標(biāo)準(zhǔn)。

（5）湖北省2010年制定的省評標(biāo)專家總庫專家勞務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)是：

資格預(yù)審及評標(biāo)

實際評審天數(shù)

評審工作時間T

第一天

第二天及以上

（每天）

T≤2小時

300

200

2小時＜T≤4小時

500

400

4小時＜T≤6小時

600

500

6小時＜T≤8小時

700

600

T＞8小時

900

800

標(biāo)書審查

招投標(biāo)項目類型

一般項目

重大項目

勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)

300

500

注：表中“重大項目”是指招標(biāo)額在3000萬元人民幣或500萬美元以上的項目。

（6）浙江省嘉興市招標(biāo)投標(biāo)中心2007年制定的標(biāo)準(zhǔn)是：

市本級評標(biāo)專家：評標(biāo)勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)為每人每次200元（含往返交通費）；

縣區(qū)評標(biāo)專家到市招標(biāo)投標(biāo)中心參加評標(biāo)：評標(biāo)勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)為每人每次350元（含往返交通費）；

市以外的省內(nèi)專家到嘉興市參加評標(biāo)：評標(biāo)勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)為每人每次500元；

省外專家或特邀專家到嘉興市參加評標(biāo)：由招標(biāo)人與市招標(biāo)投標(biāo)中心提前約定評標(biāo)勞務(wù)費的支付標(biāo)準(zhǔn)。

（7）東莞市建設(shè)工程交易中心2009年制定的建設(shè)工程評標(biāo)勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是：

以“天”為單位。評標(biāo)時間每天（超過4小時）的評審勞務(wù)費按1000元支付；評標(biāo)當(dāng)天時間少于或等于4小時的按半天計，評審勞務(wù)費按600元支付；評標(biāo)結(jié)束時間超過20:00的，按跨天評標(biāo)處理。

（8）廣州建設(shè)工程交易中心2007年制定的標(biāo)準(zhǔn)是：

以天為單位，評標(biāo)時間每天（超過4小時）的評標(biāo)勞務(wù)費按500元支付；評標(biāo)時間少于或等于4小時的按半天計，評標(biāo)勞務(wù)費按300元支付；評標(biāo)時間超過一天的，每天按500元支付。

從上述標(biāo)準(zhǔn)可以看出，評標(biāo)時間以天計，基本上在[font=‹???]600-800元左右，但是，據(jù)筆者所知，更多的地方和行業(yè)沒有出臺具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實際發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)差距過大，一些不發(fā)達(dá)地區(qū)評審費低至一、二百元每天，造成“專家與招標(biāo)人為評審費問題引起爭執(zhí)”、“窮地方請不到評標(biāo)專家”的現(xiàn)象發(fā)生；而一些財力充足的行業(yè)或部門評審費高至三、五千元每天，造成評審專家“入庫前想方?jīng)]法進入評標(biāo)庫”、“入庫后又想方設(shè)法地參與評標(biāo)”、“評審時又過分遷就招標(biāo)人”、“評標(biāo)專業(yè)戶評審費遠(yuǎn)高于日常工作的工資性收入”的怪現(xiàn)象出現(xiàn)。即便是上述八個地區(qū)已制定評審費標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，也只有浙江省重大建設(shè)工程交易中心制定時參照了上位的法律法規(guī)規(guī)定，即：原國家發(fā)展計劃委員會（計價格（[font=‹???]1999）[font=‹???]1283號文）《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》，筆者在此摘錄了該規(guī)定的附件三：

附件三：

三、工程咨詢?nèi)藛T工日費用標(biāo)準(zhǔn)

單位：元

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咨詢?nèi)藛T職級 工日費用標(biāo)準(zhǔn)

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一、高級專家1000-1200

二、高級專業(yè)技術(shù)職稱的咨詢?nèi)藛T800-1000

三、中級專業(yè)技術(shù)職稱的咨詢?nèi)藛T600-800

從有關(guān)評標(biāo)專家評審費的法律法規(guī)和上述筆者收集到的地方關(guān)于評審費發(fā)放的辦法來看，對發(fā)放的范圍沒有作出具體的規(guī)定，可以肯定的范圍包括評標(biāo)專家（評標(biāo)委員會中的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家），而實踐中往往這一范圍已擴大到評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表、招標(biāo)人和其上級單位參與組織評標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、公證機關(guān)或上級紀(jì)檢監(jiān)督機關(guān)派出的監(jiān)督人員、招標(biāo)人監(jiān)督部門派出的監(jiān)督人員、招標(biāo)人參與清標(biāo)的各業(yè)務(wù)部門（工程、合約、財務(wù)）人員，甚至包括招標(biāo)人的后勤保障和司駕人員等，這一做法無形中使“專家評審費”變成了“唐僧肉”，也使“專家評審費”變成了其他人員可以借機發(fā)放“勞務(wù)費”的理由。

實踐中一般都是遵循誰組織招標(biāo)誰發(fā)放評審費的原則，即由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)放，這一做法在浙江省重大建設(shè)工程交易中心、杭州市建設(shè)工程交易中心、湖北省招投標(biāo)管理辦公室（湖北省招投標(biāo)監(jiān)督管理局）、東莞市建設(shè)工程交易中心、北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心等明文規(guī)定中得到了具體體現(xiàn)，但這一做法特別是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)直接面對面地向評審專家發(fā)放評審費時，往往招來“拿人手軟，吃人腳軟”、“專家礙于情面，心理容易受到影響，難保公正”等非議。因此，現(xiàn)在一些省市已出臺了“轉(zhuǎn)付”、“代付”、“不面對面發(fā)放”等方式，如浙江嘉興市招投標(biāo)中心、南京市招投標(biāo)中心、大連市招投標(biāo)中心對評審費實行代收、代付制度。

一般來說，評審費應(yīng)在評標(biāo)報告提交后發(fā)放，但因為缺少具體的規(guī)定，實踐經(jīng)常出現(xiàn)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在評標(biāo)前就發(fā)放，這種做法容易使招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)給評標(biāo)專家造成“先入為主”的感覺，特別是當(dāng)評審費較高時，容易使評標(biāo)專家造成較大的心理壓力而過多考慮招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的意見。

四、解決辦法

基于評標(biāo)專家評審費存在的上述問題，筆者提出一些相應(yīng)的解決辦法，具體建議如下：

1、經(jīng)費從何而來的問題

筆者認(rèn)為：首選的辦法應(yīng)以財政撥款形式予以解決，以體現(xiàn)“公法”對評標(biāo)專家進行評標(biāo)的授權(quán)，也可減少因經(jīng)費由其他利益相關(guān)方承擔(dān)帶來的心理壓力而影響評標(biāo)的公平、公正，體現(xiàn)評標(biāo)專家的中立；次選的辦法是根據(jù)目前評審費多由招標(biāo)人承擔(dān)的實際情況，而維持評審費由招標(biāo)人支付的現(xiàn)狀，但不由招標(biāo)人直接面對面地交付給評標(biāo)專家。

筆者不同意評審費由招標(biāo)代理機構(gòu)或投標(biāo)人或中標(biāo)人承擔(dān)的辦法。

2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的問題

筆者認(rèn)為：評審費發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適中，既要體現(xiàn)對評標(biāo)專家勞動成果的承認(rèn)與經(jīng)濟補償，因此，不宜過低；又要體現(xiàn)評標(biāo)專家是基于“公法”的授權(quán)而行使公共權(quán)利，體現(xiàn)評標(biāo)是一種社會責(zé)任，也是在為社會作貢獻，應(yīng)首先體現(xiàn)這種社會榮耀感，而報酬應(yīng)體現(xiàn)在社會榮耀感之下，因此，不宜過高。

考慮到地方經(jīng)濟水平的差異，建議以省為單位對評標(biāo)專家評審費進行統(tǒng)一規(guī)定，原國家發(fā)展計劃委員會1999年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》中的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)雖然制定時間較早，但基本與各省市現(xiàn)在的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相吻合，并處于中等偏上的水平，借得借鑒。

3、發(fā)放人員范圍的問題

筆者認(rèn)為：評審費發(fā)放的范圍應(yīng)只限定為評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家。招標(biāo)人的清標(biāo)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人員，上級監(jiān)督機關(guān)派出人員等不應(yīng)該發(fā)放評審費，理由是這些工作應(yīng)是其本職工作，不應(yīng)接受額外報酬。

4、評審費由誰來發(fā)放的問題

筆者認(rèn)為：如果評審費由財政負(fù)責(zé)，評審費應(yīng)由公立性質(zhì)的招標(biāo)監(jiān)督機關(guān)或授權(quán)給工程建設(shè)交易中心發(fā)放，如果評審費由招標(biāo)人承擔(dān)，評審費應(yīng)借鑒浙江嘉興、南京、大連等地的做法：即由招投標(biāo)中心代收、代付。

5、評審費何時發(fā)放的問題

筆者認(rèn)為：評審費應(yīng)統(tǒng)一為評標(biāo)結(jié)束評標(biāo)委員會提交評標(biāo)報告后發(fā)放。

五、結(jié)束語

本文探討了關(guān)于工程項目招標(biāo)評標(biāo)專家評審費的現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定，指出了缺少規(guī)定、現(xiàn)有的規(guī)定法律位階低的特點，由此帶來了經(jīng)費從何而來、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少、發(fā)放人員范圍、由誰來發(fā)放、何時發(fā)放等五個問題，提出了評審費首選由財政負(fù)擔(dān)，次選由招標(biāo)人承擔(dān)，招標(biāo)監(jiān)督機關(guān)或工程建設(shè)交易中心在評標(biāo)報告提交后發(fā)放的辦法，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)以省為單位進行統(tǒng)一，發(fā)放人員范圍僅限評標(biāo)委員會中的專家代表等相應(yīng)的解決辦法，對于規(guī)范評標(biāo)專家評審費的發(fā)放，減少因評標(biāo)費問題引起影響公正評標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，進一步規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度具有積極的意義，希望能得到工程施工招標(biāo)同行和各級管理部門的認(rèn)同。

四、杭州蕭山區(qū)國峰大廈門面房什么時候開始投標(biāo)

12月1日。杭州蕭山區(qū)國峰大廈12月1日發(fā)布工程建設(shè)招投標(biāo)新細(xì)則，開始投標(biāo)。杭州市，簡稱“杭”，古稱臨安、錢塘，浙江省轄地級市、省會、副省級市、特大城市，杭州都市圈核心城市。

以上就是關(guān)于杭州市招投標(biāo)中心相關(guān)問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關(guān)問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。

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