杭州市整體規(guī)劃布局（杭州市整體規(guī)劃布局方案）

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于杭州市整體規(guī)劃布局的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定

• 2、杭州城市規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容

• 3、杭州市未來10年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃面積會擴展到哪些地方？

• 4、關(guān)于如何將杭州建設(shè)成為生態(tài)城市？

一、杭州市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定

第一條　為了規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的管理，保障城鎮(zhèn)規(guī)劃的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批、實施、修改及監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。第三條　市、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的審批與統(tǒng)籌管理工作。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照法定職責負責控制性詳細規(guī)劃的組織編制和日常管理工作。

市、縣（市）人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責，配合做好控制性詳細規(guī)劃的編制和審查等工作。第四條　編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要、資源條件、環(huán)境狀況、人文因素和公共安全，統(tǒng)籌利用地上地下空間，保障社會公共利益，保護城市基本生態(tài)與城市歷史風貌。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制城市控制性詳細規(guī)劃。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃或者不設(shè)區(qū)的市城市控制性詳細規(guī)劃。

縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第六條　組織編制機關(guān)應(yīng)當制定控制性詳細規(guī)劃編制計劃，有序開展編制工作?？刂菩栽敿氁?guī)劃編制計劃應(yīng)當與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和土地儲備計劃等相協(xié)調(diào)。第七條　組織編制機關(guān)應(yīng)當制定規(guī)劃管理單元劃分方案，組織編制單元控制性詳細規(guī)劃，逐步實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。第八條　編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國家、省、市控制性詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準。

編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，落實涉及空間布局與利用的專項規(guī)劃，落實重點地區(qū)城市設(shè)計。第九條　控制性詳細規(guī)劃應(yīng)明確一類管控內(nèi)容、二類管控內(nèi)容、指導(dǎo)性內(nèi)容及相應(yīng)的控制要求。

一類管控內(nèi)容主要包括：

（一）發(fā)展目標、功能定位和空間結(jié)構(gòu)；

（二）街區(qū)的主導(dǎo)屬性；

（三）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、綠地和景觀結(jié)構(gòu)。

二類管控內(nèi)容主要包括：

（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的配套要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）以及道路用地的控制界線（紅線）等及其控制要求；

（五）地下空間開發(fā)利用的強制性控制要求；

（六）城市設(shè)計中明確的強制性控制要求。

指導(dǎo)性內(nèi)容主要包括：

（一）地塊交通出入口方位和建筑后退紅線距離；

（二）各級道路斷面、交叉口形式及渠化措施；

（三）建筑體量、體型、色彩等內(nèi)容；

（四）地下空間開發(fā)利用的指導(dǎo)性控制要求；

（五）城市設(shè)計中明確的指導(dǎo)性控制要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，組織編制機關(guān)應(yīng)當組織審查，并通過論證會、部門會審等形式征求專家和相關(guān)部門意見。

組織編制機關(guān)應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案通過政府門戶網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w向社會進行公告，征求公眾意見，公告的時間不少于30日。

組織編制機關(guān)應(yīng)當組織編制單位對專家、公眾和相關(guān)部門的意見進行整理研究，對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改完善。第十一條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案報市、縣（市）人民政府審批，市、縣（市）人民政府在審批前可以提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將控制性詳細規(guī)劃草案報上一級人民政府審批。

組織編制機關(guān)報送審批時，應(yīng)當附編制報告、審查意見、征求意見及采納情況等材料。

除依法不予公開的外，組織編制機關(guān)應(yīng)當自控制性詳細規(guī)劃批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公布。

二、杭州城市規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容

　城市中心包括兩個城市主中心：延安路及近湖地區(qū)和錢江新城及錢江世紀城，前者功能定位為商業(yè)、旅游、行政、金融，后者定位為行政、商務(wù)、商業(yè)、金融、文體，另外還有6個城市副中心：江南副中心、臨平副中心、下沙副中心，包括此次規(guī)劃修改中新增的大江東副中心、未來科技城副中心和城北副中心，以及8個主城次中心和9個地區(qū)次中心。

嚴格控制杭州生態(tài)保育空間　55%面積為禁建區(qū)

在總規(guī)修改中，其中一個原則就是嚴格空間開發(fā)管制和規(guī)模調(diào)控。

杭州的城市建設(shè)面積已經(jīng)占到30%，比香港還高6個百分點。城市發(fā)展的空間有限，要考慮生態(tài)承載能力，所以未來發(fā)展不能需要多少地，就給多少地。

規(guī)劃將嚴格控制杭州生態(tài)保育空間，劃定了適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)，其中55%的面積為禁建區(qū)，主要是風景名勝區(qū)的核心區(qū)、生態(tài)公益林等。

對于未來新增的建設(shè)用地，要向綠地、居住、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)傾斜，就位置而言，主要安排在軌道交通站點周邊500米范圍。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，杭州市在軌道交通站點周邊500米范圍內(nèi)的居住用地和商業(yè)辦公用地的目標分別是18%和31%。也就是說，未來地鐵站周邊的發(fā)展會更加迅速。

公共交通篇

2020年前后，規(guī)劃目標建成5條線190公里 城際軌道連接海寧、桐鄉(xiāng)、臨安等8條線路

修改的總體規(guī)劃中，依然將公交都市作為發(fā)展目標，重點建設(shè)地鐵網(wǎng)、快速路網(wǎng)和快速公交網(wǎng)3張網(wǎng)。

根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，杭州規(guī)劃軌道交通10條線，共376公里。2020年前后，杭州將建成1、2、4、5、6五條線路組成的190公里的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，軌道交通分擔率占城市總客運量的20%以上。

在城市軌道交通的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)8條城際軌道線路，并與城市軌道線路連接，這在規(guī)劃中被稱為“一心八射”。

這8條線路連接的城市分別是海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、臨安、富陽-桐廬、諸暨、紹興，其中，富陽-桐廬、臨安、紹興、海寧這4條線路的建設(shè)會快一點，另外4條是遠期目標。

三、杭州市未來10年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃面積會擴展到哪些地方？

根據(jù)規(guī)劃部門研究，在2010年前，杭州市仍將大體上持續(xù)目前的住宅需求，即約500萬平方米。而目前，杭州市(包括余杭、蕭山)年住宅供應(yīng)量已超過600萬平方米，因此，總體上杭州的住宅面積能滿足市場需求。但供求面積結(jié)構(gòu)、供求區(qū)域結(jié)構(gòu)等矛盾非常突出，如市區(qū)供給不足、郊區(qū)過量，大戶型過多、中上戶型偏少，房產(chǎn)總價過高等。規(guī)劃將盡量從宏觀統(tǒng)籌上緩解這些矛盾，考慮到杭州市中心區(qū)的土地已越來越少，因此以后供應(yīng)的土地將以主城外圍、下沙城等地為主，容積率將適當提高。到2010年，人均居住使用面積達到20平方米，人均居住用地達到24平方米以上，住房成套率90%以上，基本實現(xiàn)人均一間房和戶均一套房。這就意味著還需要開發(fā)很多新的樓盤。

近期居住規(guī)劃的目標為：統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，營造環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的居住環(huán)境，逐步建立和完善包括商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房在內(nèi)的適合不同層次人群居住的城市房屋開發(fā)、建設(shè)和供應(yīng)體制。根據(jù)居住用地布局規(guī)劃，2006年至2010年期間居住用地的發(fā)展方向主要為：主城的城中、城東、城北等區(qū)域內(nèi)以舊城更新改造為主，主城的外圍邊緣地區(qū)可以建設(shè)大型居住區(qū)；近期建設(shè)重點在江南、臨平、下沙三大副城和六大組團內(nèi)；“城中村”的改造用地等。向郊區(qū)延伸已經(jīng)成為必然的選擇了。

事實上，主城區(qū)也仍有相當數(shù)量的土地，主要集中在文教區(qū)。由于文教區(qū)不少大學(xué)遷到大學(xué)城，留下的空地早就被開發(fā)商們盯上了。一些項目也已開始進入開發(fā)階段，如今日嘉園(浙江財經(jīng)學(xué)院老校區(qū))、國都楓華府第(中國計量學(xué)院老校區(qū))等?？紤]到一些高校尚未完全搬走,預(yù)計等他們?nèi)堪犭x后還將會有一部分土地可供開發(fā),因此那里也將會是一個新的開發(fā)熱點。-

四、關(guān)于如何將杭州建設(shè)成為生態(tài)城市？

1.杭州環(huán)境保護工作回顧

二十世紀八十年代以來，通過社會各界共同努力，各級政府把環(huán)境保護的基本國策很好地落實到社會經(jīng)濟發(fā)展的各項工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環(huán)境保護法規(guī)體系，形成了有效的環(huán)境管理機構(gòu)體系，有效地實施了各項環(huán)保法律法規(guī)，區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成績。

以“藍天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境保護工作取得實效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高，各項環(huán)保工作力度明顯加強，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強，建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場、運河截污等工程，開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴綠等環(huán)境綜合整治項目，城市面貌發(fā)生極大變化，徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國家環(huán)境保護模范城市”，為21世紀的發(fā)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

在城市面貌發(fā)生極大變化的同時，杭州市的社會經(jīng)濟取得長足發(fā)展。經(jīng)濟總量和綜合經(jīng)濟實力躋身全國大中城市10強行列，2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1380億元，居省會城市第二位，居15個副省級城市第三位。90年代以來分別榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進單位”等稱號。雖然成績很多，但問題也不少，急需在發(fā)展過程中加以解決。

2.城市發(fā)展面臨的環(huán)境問題

（1）水環(huán)境質(zhì)量總體上沒有質(zhì)的改善，城郊眾多小河支流雖經(jīng)過整治，但由于使用不當，仍有黑臭象現(xiàn)象存在，西湖表面上看起來波光粼粼，但實際上富營養(yǎng)化依舊嚴重，城市飲用水源安全也存在不同程度的隱患。

（2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達到二級標準，但西湖風景區(qū)一級標準的達標率不高。由于城市發(fā)展過快，私家車的使用率直線上升，從而導(dǎo)致汽車尾氣污染影響日漸明顯，局部地段工藝廢氣污染擾民現(xiàn)象仍比較嚴重。

（3）聲環(huán)境問題特別是建筑施工噪聲和社會生活噪聲仍是居民投訴的熱點，由于交通道路系統(tǒng)不夠完善，道路交通噪聲仍居高不下。

（4）城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理，老城區(qū)人口密度與建筑密度過大，土地開發(fā)強度過大，綠化覆蓋率低，各項健身娛樂設(shè)施更是無從談起，使得老城居住適宜性差。

（5）老的環(huán)境污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染控制還沒有效解決，新的環(huán)境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對居民生活的影響逐漸明顯。

（6）區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對滯后，特殊資源如濕地的保護工作比較薄弱，生態(tài)監(jiān)測體系亟待建立完善。

3.城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展原則和發(fā)展目標

3.1發(fā)展原則

（1）生態(tài)優(yōu)先原則：優(yōu)美的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的支撐平臺，用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項工作，把城市發(fā)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中。

（2）可持續(xù)發(fā)展原則：以人為本，保持人與自然高度和諧統(tǒng)一，合理利用資源，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（3）突出重點、分類指導(dǎo)原則：把握城市發(fā)展過程的主要問題和主要矛盾，做好宏觀控制和微觀治理的有機結(jié)合，用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營城市，指導(dǎo)城市發(fā)展。

（4）技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源原則：充分利用內(nèi)外兩種資源，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，以高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

3.2發(fā)展目標

堅持“環(huán)境立市”的方針，開展城市生態(tài)環(huán)境保護、治理和建設(shè)，通過一、二十年的努力，把我市建設(shè)成為山川秀麗、風景優(yōu)美、社會—經(jīng)濟—環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。

（1）以改善城市人居環(huán)境為目標，改善城市空間結(jié)構(gòu)，營造城市景觀通道。把生態(tài)設(shè)計的理念融入城市建設(shè)的各項工程，引森林入城，建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。

（2）以建設(shè)城市生態(tài)保護屏障為目標，大力實施生態(tài)建設(shè)的重點工程，營造城市生態(tài)景觀的多樣性，促進地區(qū)生物多樣性。

（3）以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標，大力推進ISO14001和清潔生產(chǎn)，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資源消耗廢物排放的最小化。

（4）以建設(shè)國際風景旅游城市和歷史文化名城為目標，繼承和發(fā)揚歷史文化，營造良渚文化—運河文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。

4.生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容

4.1城市的生態(tài)設(shè)計

（1）科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能，做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃

充分發(fā)揮行政區(qū)域擴大的有利優(yōu)勢，科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能，疏解老城區(qū)的人流物流，改善老城區(qū)人居環(huán)境，合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源，合理分配布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地，最大限度地減輕城市建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化能力，為城市發(fā)展儲備土地資源，提供良好的土地支撐。

（2）合理設(shè)計城市空間結(jié)構(gòu)，保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色

根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護江南水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設(shè)計城市布局，采用“一主三副六組團六條生態(tài)帶”組團式、跨越式的城市空間結(jié)構(gòu)模式，避免新城區(qū)建設(shè)過程中造成的山水破壞。

（3）合理控制城市人口規(guī)模，降低城區(qū)人口密度，提高人口素質(zhì)

隨著城市化水平的提高，要合理調(diào)控城市人口機械增長率和自然增長率，重視人口的年齡結(jié)構(gòu)，重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會問題。為保持城市的活力，在人口遷移方面保持開放，鼓勵人群的合理流動。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展，在疏解老城區(qū)人口壓力和促進城郊人口城市化進程的同時，科學(xué)控制人口密度，處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。完善大中小學(xué)教育體系，減輕升學(xué)壓力，完成應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，通過城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。

（4）改善城市能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和再生能源

充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程，實施天然氣進杭工程，同時大力發(fā)展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣的引進、太陽能的開發(fā)利用、生物質(zhì)能的開發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。

（5）建設(shè)良性的城市水循環(huán)，完善上、下水系統(tǒng)

雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時面臨的問題也不少：東苕溪屬山澗季節(jié)性河流，水資源時空分布極不均勻；運河流域和上塘河流域的平原河網(wǎng)存在水質(zhì)性缺水；錢塘江受潮汐影響，還存在上下游水資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。因此，必須在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)保護水質(zhì)的同時，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市。

（6）完善物質(zhì)再生體系，發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)

大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費等過程。城市的物質(zhì)輸入和輸出極不平衡，大量的生活廢物、建筑廢物、工業(yè)廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環(huán)境，既占用土地資源、污染環(huán)境，也浪費各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)”，加強與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。

（7）加強城市細節(jié)的生態(tài)設(shè)計，建設(shè)與自然環(huán)境相容的人工環(huán)境

城市由各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等組成，它們是城市生態(tài)環(huán)境的有機組成部分，在發(fā)揮其作用的同時，也必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，如城市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密度，科學(xué)設(shè)計的城市建筑采光和節(jié)能，城市建筑景觀和自然山水景觀的協(xié)調(diào)性、一致性，城市綠地的結(jié)構(gòu)等，特別要重視受污染水體、土地等的生態(tài)修復(fù)，為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。

（8）建設(shè)城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊，營造良好的生態(tài)防護體系

合理開發(fā)利用錢塘江和東苕溪水資源，保護森林、濕地等特殊資源，保持生態(tài)景觀的多樣性；完善城市綠地系統(tǒng)，充分依托南、西、北山區(qū)的森林資源，建設(shè)生態(tài)公益林，大面積引綠進城，建設(shè)森林中的城市和城市里的森林。建設(shè)沿河沿路的生態(tài)綠化走廊，建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護林帶，建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園，提高建成區(qū)綠地率，保護基本農(nóng)田，營造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈。

4.2建立生態(tài)的工業(yè)體系，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（1）宏觀上，加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定相關(guān)政策，鼓勵發(fā)展與城市性質(zhì)相一致的產(chǎn)業(yè)，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè)；加強引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持杭州絲綢、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。積極引進國內(nèi)外各種資源，依托浙江大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，發(fā)展信息、生物、新材料、教育和旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“天堂硅谷”。

（2）中觀上，強化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理，完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)治污設(shè)施等資源共享，引導(dǎo)廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流，建設(shè)以（熱）電廠為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（3）微觀上，推行清潔生產(chǎn)工藝、ISO14001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生命周期分析、能源審計等，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，進行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、實施產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費、建立完善產(chǎn)品的再生體系，培育企業(yè)良好的環(huán)境行為，達到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、削減污染的目的。

4.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作

（1）實施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治工作，改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理廠（站），推廣垃圾無害化資源化處理，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)，做到村村綠色環(huán)繞，鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠地成片，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。

（2）加大政策引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在河網(wǎng)平原區(qū)，大力建設(shè)標準農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，改進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食作物和經(jīng)濟作物的配比，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在山地丘陵區(qū)，大力實施生態(tài)公益林工程和高效山地農(nóng)業(yè)工程，發(fā)展高山食品、有機食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的效益農(nóng)業(yè)。

（3）加大農(nóng)業(yè)科技投入和科技應(yīng)用，推廣高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，發(fā)展和推廣無污染可降解的生物農(nóng)藥；實施科學(xué)平衡施肥，推廣高效的復(fù)合肥料、綠色肥料和有機肥料。推廣使用高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過綜合措施，保持和改進農(nóng)田的肥力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（4）大力推進農(nóng)村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品的出路；通過農(nóng)田退水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水綜合污染防治措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

4.4倡導(dǎo)綠色消費，形成全民參與環(huán)境保護的氛圍

（1）建立綠色市場準入機制，試點和推行綠色營銷制度，積極推廣環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色食品，加強消費品回收網(wǎng)絡(luò)的建立；嚴禁高能耗、重污染的消費品進入消費市場。大力宣傳適度消費和綠色消費的觀念，減少一次性消費用品消耗，強制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。

（2）推行旅游和生態(tài)保護并重的思想，積極推行旅游景區(qū)和賓館飯店的ISO14001環(huán)境管理體系，建立一批生態(tài)旅游示范區(qū)和示范點。加強宣傳，引導(dǎo)旅游者的生態(tài)行為，“除了照片，不帶走任何東西，除了腳印，不留下任何東西”。

（3）利用法律和經(jīng)濟手段，推行垃圾分類收集和處置，完善擴大廢物回收和資源化系統(tǒng)，尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用；提倡綠色包裝，控制“白色”污染。

5.生態(tài)城市建設(shè)的保障措施

5.1 建立綜合決策機制，加強生態(tài)環(huán)境保護工作力度

堅持“環(huán)境立市”的方針，強化城市生態(tài)經(jīng)營理念，強化政府保護生態(tài)環(huán)境的職能，把把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟核算中。建立各級社會經(jīng)濟與環(huán)境的綜合決策機制，減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。

5.2 增加生態(tài)環(huán)境保護投入，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

多渠道籌集環(huán)保資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、污染治理力度，從根本上扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)保護與恢復(fù)治理速度落后于生態(tài)破壞速度的局面，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

5.3 加強生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)，依靠科技進步保護生態(tài)環(huán)境

加強生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)理、監(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；強化機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改進提高管理水平。發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，強化專業(yè)部門環(huán)保職能，形成多部門齊抓共管的態(tài)勢。

5.4 完善地方生態(tài)環(huán)境政策和法規(guī)體系，依法保護生態(tài)環(huán)境

把生態(tài)環(huán)境保護工作納入制度化、法制化軌道；根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定杭州市的實施細則和地方法規(guī)；加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。

5.5 充分利用經(jīng)濟手段，實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化

按照“污染者付費”、“開發(fā)者保護”、“損害者補償”及“受益者付費”等原則，培育資源有價環(huán)境有價的觀念，使排污者和開發(fā)者成為環(huán)保投入的主體；制定實施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持和促進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強“三廢”資源化綜合利用。

5.6 加強生態(tài)環(huán)境教育和宣傳，提高生態(tài)環(huán)境保護意識

加強全民生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳、教育和培訓(xùn)，開展中小學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護知識普及教育；建立和完善公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的制度，鼓勵公眾參與各類環(huán)保公益性活動，加強生態(tài)環(huán)境保護媒介宣傳和輿論導(dǎo)向，開辟生態(tài)環(huán)境保護專欄，提高全民環(huán)保意識。

6. 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)城市，要以可持續(xù)發(fā)展為目標，以人為中心！當然，建設(shè)只不過是政府美化環(huán)境的手段，如何使杭州這座古老的城市永保青春的光彩，這需要全社會的共同參與，自覺保護環(huán)境，讓城市四季花開不敗，人與動物共生存！

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