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辦事不求人,審批不見面,最多跑一次（辦事不求人審批不見面最多跑一次全程服務(wù)有保障）

發(fā)布時間：2023-05-24 02:16:36 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 86

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本文目錄:

最多跑一次改革的意義
“最多跑一次”改革的意義是什么？
辦理常規(guī)業(yè)務(wù)“不出門”實現(xiàn)“最多跑一次”
我們要深化政務(wù)服務(wù)的什么改革

辦事不求人,審批不見面,最多跑一次（辦事不求人審批不見面最多跑一次全程服務(wù)有保障）

最多跑一次改革的意義

法律分析："最多跑一次"改革是通過"一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)"的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)"最多跑一次"的行政目標(biāo)。2016年底，"最多跑一次"改革在浙江首次被提出。這項"刀刃向內(nèi)"、面向政府自身的自我革命，已然顯現(xiàn)出成效。對全國而言，浙江作為"最多跑一次"的改革樣本，鋪開改革仍是"進行時"。

法律依據(jù)：《中華人民共和國第六屆全國人民代表大會第三次會議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》為了保障經(jīng)濟體制改革和對外開放工作的順利進行，第六屆全國人民代表大會第三次會議決定：授權(quán)國務(wù)院對于有關(guān)經(jīng)濟體制改革和對外開放方面的問題，必要時可以根據(jù)憲法，在同有關(guān)法律和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下，制定暫行的規(guī)定或者條例，頒布實施，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。經(jīng)過實踐檢驗，條件成熟時由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會制定法律。

“最多跑一次”改革的意義是什么？

“最多跑一次”改革為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了實踐樣本。

政府治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革開放以來，浙江的特色發(fā)展之路，就是以探索政府治理現(xiàn)代化來推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程，就是在政府、市場、社會三大治理主體間不斷尋求平衡和優(yōu)化的過程。

通過推進政府改革，把“無為而治”與“有為而治”有機結(jié)合起來，最大程度地激發(fā)了市場和社會的活力與動力，推動了整個經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。“最多跑一次”改革全面落實“放管服”改革要求，在行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上完成系統(tǒng)躍升，實現(xiàn)了減權(quán)限權(quán)治權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的有機統(tǒng)一。

這項改革使權(quán)力運行從處科股的“小循環(huán)”變成部門內(nèi)部的“中循環(huán)”、跨部門的“大循環(huán)”，實現(xiàn)行政審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)；使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)緊密結(jié)合起來，加快邁向“數(shù)據(jù)政府”“智慧政府”；使政府組織結(jié)構(gòu)進一步變革，部門職責(zé)關(guān)系進一步理順，加快了機構(gòu)改革步伐。

辦事不求人,審批不見面,最多跑一次（辦事不求人審批不見面最多跑一次全程服務(wù)有保障）

辦理常規(guī)業(yè)務(wù)“不出門”實現(xiàn)“最多跑一次”

據(jù)悉，全國都在實現(xiàn)簡化辦稅流程，讓業(yè)務(wù)最多跑一次，目前，德清縣國稅局在覆蓋全部國稅窗口業(yè)務(wù)的147項辦稅事項中，已公布的“最多跑一次”事項有143項，占比為97.28%。據(jù)統(tǒng)計，1月～7月，該局減少納稅人“多頭跑”3.8萬余次。
辦理常規(guī)業(yè)務(wù)“不出門”
提起德清縣國稅局推出的“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”新系統(tǒng)，中非經(jīng)貿(mào)港服務(wù)有限公司辦稅員李俊贊不絕口。據(jù)李俊介紹，他們公司以往僅僅輸入申報數(shù)據(jù)就要花上4天時間，現(xiàn)在只要插上電子口岸IC卡，點點鼠標(biāo)，報關(guān)單數(shù)據(jù)就可直接批量下載，不同的計量單位系統(tǒng)實現(xiàn)自動識別比對，非常智能。
據(jù)悉，德清縣國稅局全新打造的“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”系統(tǒng)打通了外部申請與內(nèi)部審核流程通道，實現(xiàn)出口退稅全流程網(wǎng)絡(luò)化管理、一站式辦理，實現(xiàn)了納稅人“一次不用跑”便可辦理出口退稅涉稅事宜。
今年以來，德清縣國稅局網(wǎng)上辦稅頻做“加法”，實現(xiàn)發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、發(fā)票認(rèn)證、出口退稅等涉稅事項“網(wǎng)上辦，不用跑”。1月~7月，全局網(wǎng)上辦稅量達(dá)75.84萬戶次，占總業(yè)務(wù)量81.94%。
復(fù)雜業(yè)務(wù)只進“一家門”
日前，湖州南豐機械制造有限公司財務(wù)工作人員何瓊在德清縣聯(lián)合辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)時，驚喜地發(fā)現(xiàn)，在一個窗口就能同時辦理國稅局、地稅局的業(yè)務(wù)，省了不少事。在同一窗口，何瓊完成了地稅申報數(shù)據(jù)查詢，更正了國稅企業(yè)所得稅年度報表，開具了上年度企業(yè)所得稅完稅證明，同時辦理了退稅申請業(yè)務(wù)。多項較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)加在一起，辦理時長僅20分鐘。納稅人不用來回跑，不用換窗口，真正實現(xiàn)了“一窗通辦”。
德清縣國稅局提檔升級聯(lián)合辦稅，與縣地稅局共同推進“一窗一人一機”辦稅模式，實現(xiàn)國地稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”，打造“一條龍”式合力服務(wù)，不讓納稅人“多頭跑”。
德清縣國稅局在車管所大廳設(shè)置車輛購置稅征收窗口，納稅人辦理車購稅不必先跑辦稅服務(wù)廳繳納車購稅、再返回車管所選號掛牌，在車管所就能享受購車、繳稅、上牌“一條龍”服務(wù)。
最新法規(guī)及時“送上門”
對于企業(yè)亟須了解的最新稅收法規(guī)，德清縣國稅局派出稅務(wù)人員開展上門輔導(dǎo)，打通了納稅服務(wù)的“最后一公里”。
“簡并增值稅稅率的新政策，就是稅務(wù)人員第一時間‘送上門’的?！闭勂鹪摼值乃驼呱祥T服務(wù)，浙江瀚葉股份有限公司會計沈亞英感觸很深。他說，簡并增值稅稅率的新政自7月1日起施行，6月中旬德清縣國稅局稅務(wù)人員就來到企業(yè)，幫助測算稅負(fù)。
同樣感受到上門服務(wù)便利的，還有德清縣雷甸鎮(zhèn)楊墩村村民沈正法。今年5月，沈正法在出售自家枇杷時，購貨單位提出需要他開具增值稅發(fā)票，不懂稅收的他一下子犯了愁。正在這時，德清縣國稅局稅務(wù)人員進村向果農(nóng)宣傳新的代開增值稅發(fā)票的辦理流程。沈正法及時了解到，只要在下載的手機APP上點一點，帶上身份證，跑一趟辦稅服務(wù)廳就能代開增值稅普通發(fā)票。后來，沈正法輕松地代開了增值稅發(fā)票，感嘆開票“原來這么簡單”。
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我們要深化政務(wù)服務(wù)的什么改革

近年來,長春市深入貫徹落實黨中央國務(wù)院“放管服”改革重大決策部署,轉(zhuǎn)變政府職能、推進簡政放權(quán)、提高審批效率、改善營商環(huán)境,方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。全市上下匯聚于改革大旗之下,堅持“把方便帶給群眾、把服務(wù)交給政府”的理念,以“受審分離”為制度核心,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為技術(shù)核心,全力打造“審批不見面、辦事不求人”政務(wù)服務(wù)新模式。目前改革任務(wù)已主體完成,基本實現(xiàn)了“只上一張網(wǎng)”“只進一扇門”“最多跑一次”目標(biāo)。
      一、堅持一門辦事。全市共建設(shè)20個市、縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心面向企業(yè)提供服務(wù),210個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心面向群眾提供服務(wù),形成了市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))三級聯(lián)動,覆蓋全市的辦事大廳體系,實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“多點辦、就近辦”。對市政務(wù)服務(wù)中心進行升級改造,將工程建設(shè)項目審批、企業(yè)設(shè)立經(jīng)營、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和老百姓工作生活息息相關(guān)的事項“一網(wǎng)打盡”,事項進駐率達(dá)到95.2%,企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“進一扇門能辦所有事”。對暫時因業(yè)務(wù)安全、場所限制等不具備進駐大廳辦理條件的社保、醫(yī)保、車管等專業(yè)大廳列為政務(wù)大廳分廳,與本級政務(wù)大廳保持統(tǒng)一服務(wù)模式,實行辦理過程和結(jié)果的統(tǒng)一監(jiān)管。
      二、堅持一窗受理。政務(wù)(便民)服務(wù)中心設(shè)立綜合受理“全科”窗口,所有窗口像銀行窗口一樣都是同質(zhì)化的,企業(yè)群眾到一個窗口可以辦所有事。所有審批人員撤至后臺,不再直接面對辦事企業(yè)和群眾,企業(yè)和群眾通過叫號系統(tǒng)隨機分派窗口,綜合窗口人員受理以后,材料通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)胶笈_審批,讓管事的人與辦事的人不見面,切斷了人情辦事利益鏈,使腐敗失去了滋生空間,找關(guān)系、托熟人辦事再沒有了必要,長春辦事不求人。
      三、堅持一套標(biāo)準(zhǔn)。目前,全市共梳理出2498項事項,事項名稱、實施機關(guān)、項目類別、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、法定期限、承諾期限、辦理地點、咨詢電話等160個要素,按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了全部統(tǒng)一,確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在吉事辦網(wǎng)上辦事大廳,每個事項都提供辦事指南,一看就懂、一學(xué)就會。企業(yè)群眾按照指南和接件標(biāo)準(zhǔn)完成材料準(zhǔn)備,企業(yè)群眾按標(biāo)準(zhǔn)報、綜合窗口按標(biāo)準(zhǔn)接、后臺部門按標(biāo)準(zhǔn)批,提供無差別、均等化服務(wù)。同一事項到哪辦,都是同一要求、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一時限、同一流程。
      四、堅持一網(wǎng)通辦。依托全省新版全流程審批系統(tǒng),企業(yè)和群眾辦事材料由平臺自動進行流轉(zhuǎn)分派,消除了“數(shù)據(jù)煙筒”和“信息壁壘”,初步實現(xiàn)了部門間、層級間的信息共享,申請材料大幅精簡,工作效率大幅提升。事項辦理實現(xiàn)全程電子化,每個申請材料是否依法合規(guī),每個環(huán)節(jié)責(zé)任人是誰,什么時候簽批,做出的什么決定,均網(wǎng)上全程留痕、接受監(jiān)督。符合標(biāo)準(zhǔn)不批、不合標(biāo)準(zhǔn)亂批、超過時限審批等行為均按違紀(jì)論處、實施問責(zé)。審批人員沒有了變通余地、運作空間,企業(yè)和群眾辦事到哪都是均等化的服務(wù),可以理直氣壯地辦、簡便快捷地辦。
      五、堅持一章審批。推行印章集中托管,審批部門不再制發(fā)批復(fù)和證照,不再管理行政審批專用章,全市已經(jīng)有982枚行政審批專用章由政務(wù)(公共)服務(wù)中心集中管理,按照審批部門決定統(tǒng)一制證用印。至此,接件、審批、用印三個環(huán)節(jié)完全分離、相互制約,形成了完整的閉環(huán)。不經(jīng)過政務(wù)(公共)服務(wù)中心把關(guān)的件,部門想批也批不了,不經(jīng)過部門審批確認(rèn)的證,政務(wù)(便民)服務(wù)中心無權(quán)制發(fā),企業(yè)和群眾辦事只進一個門、只蓋一次章。
      目前,全市除涉及現(xiàn)場勘查、特殊程序的31項事項以外,其余2467項事項只要申報材料齊全、符合法定受理條件,從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過程都可以實現(xiàn)“最多跑一次”,占比98.76%。簽訂哈長城市群“跨省通辦”框架協(xié)議,265項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”,今年以來已經(jīng)辦理跨省通辦業(yè)務(wù)92319筆。同時,我們還面向因身體、智力、年齡等原因不便到大廳辦事的群體,依托社區(qū)網(wǎng)格,開展全程代辦、網(wǎng)格送件、快遞送件等服務(wù),讓這些群眾“零跑動”。

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