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高校提供場地眾創(chuàng)空間合作（眾創(chuàng)空間與高校合作形式）

發(fā)布時間：2023-03-07 20:10:47 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 717 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于高校提供場地眾創(chuàng)空間合作的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

1、
2、南陽市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施
3、高校創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的邏輯與路徑
4、眾創(chuàng)空間的主要做法

高校提供場地眾創(chuàng)空間合作（眾創(chuàng)空間與高校合作形式）

一、

二、南陽市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施

南陽市關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施

《南陽市關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》已經市人民政府同意，已經實施出臺了。

南陽市關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾

創(chuàng)新的若干政策措施

為貫徹落實國家、省關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的精神，加快推進南陽國家創(chuàng)新型試點城市和中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城建設，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造經濟發(fā)展新引擎，結合我市實際，提出以下政策措施：

一、建設多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。“十三五”期間，在全市重點建設20個要素齊全、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加快中心城區(qū)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，積極推動中心城區(qū)示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，在重點區(qū)域新建2-3個綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;各縣區(qū)要圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，建設科技企業(yè)孵化器、技術支撐型眾創(chuàng)空間和公共技術服務平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐;鼓勵高等院校結合重點學科建設，充分整合校內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，利用高校現(xiàn)有場所和條件，加強協(xié)同創(chuàng)新，每所高校至少建設一家眾創(chuàng)空間、大學科技園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式服務，并向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放科研設施，實現(xiàn)成果轉移轉化和產業(yè)化;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞自身創(chuàng)新需求和產業(yè)鏈上下游配套，搭建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務平臺，創(chuàng)辦各類特色鮮明、需求指向明確的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

二、加大政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的投入支持。各級財政按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設規(guī)模、孵化服務能力、平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等給予配套資金支持。對各級政府引進共建、利用國有場所設立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，給予3-5年的場租減免，并給予一定的運營和裝修費用補助;對引進國內外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來我市投資建設或管理運營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可采取“一事一議”的方式，另行研究確定優(yōu)惠政策。對利用閑置樓宇、廠房改造建設且通過市級眾創(chuàng)空間等孵化載體認定的，由同級財政按照孵化場地改造費用(不含基礎設施建設費)的50%給予補貼，最高不超過200萬元。對眾創(chuàng)空間等孵化載體為入駐企業(yè)和團隊無償提供寬帶網絡、公共軟件、公共技術、法律、財務等服務的，由同級財政按照其服務費用的50%給予獎補。其中：對孵化載體為在孵企業(yè)提供無償服務而購置的軟件、設備，按其實際購置費用(或公允價值)在36個月進行折舊分攤，逐月計入服務費用。對孵化載體新增孵化場地、新增入孵企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)進行獎補，由同級財政按照新增孵化場地50元/平方米、新增在孵企業(yè)1萬元/家、新增科技型中小企業(yè)3萬元/家、新增高新技術企業(yè)10萬元/家的標準進行獎補。經認定的國家級、省級、市級的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體，在省級獎補的基礎上，由市級財政給予50萬元、30萬元、20萬元的一次性獎補。

三、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所的科技人員離崗創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的'，創(chuàng)業(yè)孵化期3年，保留編制、人事關系，職級、檔案工資正常晉升，最長5年內可回原單位，工齡連續(xù)計算，保留原聘專業(yè)技術職務。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的情況下，高校、科研院所可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價入股等方式開展轉移轉化活動，單位主管部門和財政部門對其科技成果的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。高校、科研院所可將職務發(fā)明成果轉讓收益的50%、最高可達100%用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。研發(fā)團隊將個人收益直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國家有關政策繳納個人所得稅。

四、激發(fā)各類創(chuàng)客主體活力。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，實施高技能人才培訓補助計劃，對列入我市職業(yè)資格培訓、素質提升培訓等培訓補助計劃的，給予資助和補助。鼓勵高校出臺支持在校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持在宛高校建立健全彈性學制管理辦法，在校大學生(研究生)到各類孵化載體休學創(chuàng)辦小微企業(yè)，可向學校申請保留學籍2年，并可根據創(chuàng)業(yè)績效給予一定學分獎勵。大中專學生初創(chuàng)企業(yè)的，可申請5000元的一次性開業(yè)補貼。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)主體，凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)都可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款補貼，享受貼息優(yōu)惠政策。個人最高貸款額度為10萬元，合伙經營和組織起來就業(yè)的最高貸款額度為50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度為200萬元。積極引進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實《南陽市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)辦法(試行)》(宛發(fā)〔2015〕19號)中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作生活待遇補助政策。研究制定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的廉租房準入政策，對符合條件的給予住所租金補貼。

五、加強政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入引導。支持重大關鍵共性技術研究、社會公益研究、基礎研究和前沿技術研究;探索試點預孵化服務支持機制，對轉化為新產品的新成果、新技術進行財政補貼和投資;對孵化載體內創(chuàng)客新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)，正常經營半年以上的，給予創(chuàng)業(yè)補貼。推進普惠性研發(fā)獎勵政策，對符合條件的初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)上年度研發(fā)費用給予50%、最高不超過50萬元獎勵性后補助。支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得國家、省優(yōu)秀團隊獎的創(chuàng)業(yè)團隊在南陽境內注冊企業(yè)且正常經營半年以上的，由同級財政給予10萬元、5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助。

六、發(fā)揮政府對資本市場的引導作用。創(chuàng)造條件吸引市外優(yōu)秀創(chuàng)投機構落戶我市，鼓勵社會資本與當?shù)卣餐O立科技創(chuàng)新風險投資基金，爭取河南省科技創(chuàng)新風險投資基金給予我市風險投資基金的配套支持。完善中小微企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債融資支持政策，支持中小微科技型企業(yè)利用眾創(chuàng)、P2P(個人對個人)等新型融資方式籌集資金。加大對科技型中小企業(yè)改制和上市輔導力度，積極引導和鼓勵科技型中小企業(yè)在境內外多層次資本市場上市、掛牌融資。上市、掛牌企業(yè)申報科技項目時，給予優(yōu)先支持。

七、搭建互聯(lián)網+“四眾”支撐平臺。鼓勵各類眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌支撐平臺建設，統(tǒng)籌創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務要素和資源，建設多類型的開源技術平臺和虛擬眾創(chuàng)空間社區(qū)。探索互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，搭建企業(yè)、載體、科技和金融互通互聯(lián)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務平臺。探索建立科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等共享共用激勵機制。支持互聯(lián)網、電子商務企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，對符合條件的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

八、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。全面清理、調整與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)全程電子化，允許“一址多照”“一照多址”。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助商務秘書公司地址掛靠等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。

九、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類孵化載體自建或與市內外高等院校、科研院所、大型企業(yè)共建公共技術服務平臺，提升專業(yè)技術服務能力。開展孵化器從業(yè)人員培訓，提升孵化器專業(yè)人員服務能力;建設科技創(chuàng)業(yè)導師隊伍，探索建立創(chuàng)業(yè)導師服務績效考評及激勵機制。

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三、高校創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的邏輯與路徑

就業(yè)是民生之本。近年來,隨著新冠疫情的影響,全球經濟不確定性和風險持續(xù)增強,高校畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大的壓力。數(shù)據顯示,2022年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到1076萬人,比2021年增加167萬人。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),作為高校積極的就業(yè)政策,頻繁出現(xiàn)在各類政策文本、通知和報道中,創(chuàng)業(yè)如何帶動就業(yè)、效果如何、怎樣實施？筆者嘗試從歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯三個向度，梳理高校創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的關系,提出高校實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的行動方向。

高校的教育屬性，決定了在高校中談創(chuàng)業(yè)和就業(yè),其邏輯起點必然是創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)指導或就業(yè)教育。

首先,在歷史邏輯上,我國的創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)端于1997年清華大學開設創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)方向的課程,側重講授企業(yè)管理;孕育于2012年教育部頒布的高等學校創(chuàng)新能力提升計劃(2011計劃),提出創(chuàng)新人才培養(yǎng);勃興于2015年國務院出臺的《深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施意見》,確定創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的雙邊關系,提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價值，應是增強學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

就業(yè)教育可追溯至我國計劃經濟時代實行統(tǒng)招統(tǒng)分的畢業(yè)分配政策,高校按計劃招生、畢業(yè)生按需要分配,學位等同于職位。在計劃經濟向市場經濟演變的歷史進程中,就業(yè)教育強調的是雙向選擇、供需對接、人崗匹配,主要是引導學生選擇合適的崗位進行就業(yè)。在高等教育進入普及化階段,學位不再等同于職位,創(chuàng)業(yè)已經成為畢業(yè)生“就業(yè)”的選擇方式之一。

可見,從歷史向度看,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),是我國高等教育演進的必然產物,昭示了我國高等教育變革的歷史軌跡。

其次,在理論邏輯上,創(chuàng)業(yè)對就業(yè)具有正向的創(chuàng)造效應和倍增效應,也有反向擠出效應和不確定的溢出效應。直覺的認識是畢業(yè)生創(chuàng)辦新企業(yè)，可創(chuàng)造新的崗位,除解決自身的就業(yè)問題外,還可提供一定的就業(yè)崗位。研究表明,每名創(chuàng)業(yè)者平均可帶動5-6人就業(yè),具有倍增效應,倍增效應在我國不同區(qū)域具有差異。

然而,在市場總量不變甚至于遞減的前提下,新創(chuàng)企業(yè)擠占現(xiàn)有企業(yè)的市場份額,或直接將現(xiàn)有企業(yè)擠出市場,導致現(xiàn)有企業(yè)提供的工作崗位減少或消失。一般而言,新創(chuàng)企業(yè)的內部結構相比較現(xiàn)有企業(yè)而言相對簡單,所能提供的工作崗位供給相對有限。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)多為機會型創(chuàng)業(yè),對現(xiàn)有企業(yè)構成明顯的競爭威脅,現(xiàn)有企業(yè)為面對新創(chuàng)企業(yè)的競爭,將進行產品、流程或工藝上的創(chuàng)新,進而創(chuàng)造新的崗位,也有可能因為技術的革新、智能化的提升而減少人力,導致崗位總量減少。顯然,從理論向度上看,新創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量與就業(yè)崗位總量的關系,并不一定是直覺的“帶動”,與新創(chuàng)企業(yè)類型、市場總量、所處區(qū)域等因素相關。

再次,在實踐邏輯上,隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)推進、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃發(fā)展,支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策陸續(xù)出臺、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,據《2021年中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》數(shù)據顯示,2015-2020年中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展指數(shù)由100提升至167.5,96.1%的大學生曾有過創(chuàng)業(yè)的想法和意愿、14%的大學生已經創(chuàng)業(yè)或正準備創(chuàng)業(yè)。然而,風險投資機構眼中的“準備好的創(chuàng)業(yè)者”僅有2.12%。實證研究發(fā)現(xiàn),創(chuàng)業(yè)與就業(yè)呈“U”型關系,在創(chuàng)業(yè)初期(1-2年內),創(chuàng)業(yè)對就業(yè)具有較小規(guī)模的帶動作用,在創(chuàng)業(yè)后期(8年后),創(chuàng)業(yè)對就業(yè)具有較大規(guī)模帶動作用。而在創(chuàng)業(yè)中期,新創(chuàng)企業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)的擠出效應更為明顯,對就業(yè)有負向作用?，F(xiàn)實中,新創(chuàng)企業(yè)的成功率非常低。數(shù)據顯示,全球大學生創(chuàng)業(yè)成功率為20%,我國大學生創(chuàng)業(yè)成功率最高的省份是浙江,僅為4%,大學生創(chuàng)業(yè)成功率偏低，決定創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用多發(fā)生在創(chuàng)業(yè)初期,且規(guī)模較小,創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動有限。

可見,從實踐向度上看,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主要來源于少數(shù)創(chuàng)新含量高、存活時間長的新創(chuàng)企業(yè),大學生創(chuàng)業(yè)成功率低且對就業(yè)的帶動作用有限,實踐中應倡導市場主體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

綜上,高校的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),應立足于教育,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與就業(yè)教育有機融合,形成學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)螺旋式上升。

一是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念融合為學生就業(yè)的素質。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質與能力的教育,用社會主義核心價值觀引領學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情感態(tài)度和價值取向,扎根中國大地、艱苦奮斗、融入時代、融入祖國,樹立正向的成才觀、創(chuàng)業(yè)觀與就業(yè)觀。

二是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內化為學生就業(yè)能力。尊重學生個體差異,充分考慮學生的專業(yè)特長、個性特點和職業(yè)選擇,結合社會、企業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)狀、特點和需求,開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+專業(yè)+職業(yè)”三融合的教育,提高學生的知識應用與創(chuàng)新、溝通協(xié)調與合作的能力。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐外延為學生就業(yè)途徑。引導學生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽,在實踐中驗證創(chuàng)意、完善創(chuàng)業(yè)項目,為學生創(chuàng)業(yè)項目提供校企聯(lián)合孵化服務。

四是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺拓展為學生就業(yè)資源。充分發(fā)揮各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等平臺作用,集聚社會各界就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源,為大學生提供高效、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,提供場地和資金等支持。

(作者肖喜明，系廣東外語外貿大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院副院長、副研究員)

四、眾創(chuàng)空間的主要做法

發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，要堅持政府引導和市場主導，充分發(fā)揮社會力量的主力軍作用，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，盤活利用政策工具、儀器設備、閑置廠房等資源，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，釋放蘊藏在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之中的無窮創(chuàng)意和無限財富，培育新的經濟增長點，打造新常態(tài)下經濟發(fā)展的新引擎。支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的措施包括：

一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

二要加大政策扶持。適應“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所。

三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網股權眾籌融資機制，發(fā)展區(qū)域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發(fā)科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務。

四要打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導指導制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風。

高校提供場地眾創(chuàng)空間合作（眾創(chuàng)空間與高校合作形式）