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羅馬尼亞歧視華人嗎（羅馬尼亞簽證好辦嗎）

發(fā)布時(shí)間：2023-04-30 17:39:22 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1634

大家好！今天讓小編來(lái)大家介紹下關(guān)于羅馬尼亞歧視華人嗎的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

創(chuàng)意嶺作為行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，服務(wù)客戶遍布全國(guó)，留學(xué)、移民相關(guān)業(yè)務(wù)請(qǐng)撥打175-8598-2043，或微信：1454722008

本文目錄:

1、華人在羅馬尼亞怎么辦理銀行卡
2、羅馬尼亞怎么移民？
3、烏克蘭的悲哀：歐洲糧倉(cāng)，為什么留不住年輕女孩呢？
4、什么是分離主義

羅馬尼亞歧視華人嗎（羅馬尼亞簽證好辦嗎）

一、華人在羅馬尼亞怎么辦理銀行卡

帶好本人的身份證明去想辦理的銀行咨詢具體開(kāi)卡要求。根據(jù)相關(guān)資料查詢結(jié)果顯示，可以先咨詢好開(kāi)卡的具體要求然后在該銀行官網(wǎng)預(yù)約辦理時(shí)間?，F(xiàn)在境外卡辦理的途徑很多，盡量遠(yuǎn)離非法渠道，保護(hù)自身的資金安全。

二、羅馬尼亞怎么移民？

因?yàn)榱_馬尼亞當(dāng)?shù)氐恼咧С?，移民羅馬尼亞的門(mén)檻其實(shí)很低，您可通過(guò)羅馬尼亞國(guó)家計(jì)劃獲得歐盟公民身份。下面就給你介紹一下羅馬尼亞的具體優(yōu)勢(shì)和向羅馬尼亞移民的詳細(xì)流程。

移民羅馬尼亞的優(yōu)勢(shì)

1、可替代的居住地，羅馬尼亞護(hù)照授予其持有人在歐盟任何國(guó)家居住和經(jīng)商的權(quán)利。

2、稅收優(yōu)化擁有羅馬尼亞國(guó)籍可以免除你對(duì)收入、禮物、財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的納稅。

3、全家人的歐盟護(hù)照，配偶和未成年子女也可獲得歐盟國(guó)籍

4、免簽證旅行世界上有150個(gè)國(guó)家允許羅馬尼亞公民免簽證入境。

5、保障孩子的未來(lái)，馬尼亞公民的子女有權(quán)在歐洲聯(lián)盟和瑞士最好的教育機(jī)構(gòu)接受教育。

6、金融資產(chǎn)存放羅馬尼亞護(hù)照允許您在任何歐洲銀行開(kāi)立賬戶，以確保您自身資金的安全。

通過(guò)遣返計(jì)劃獲得公民身份步驟

1、確認(rèn)獲得羅馬尼亞國(guó)籍的理由。

2、預(yù)約日期并提交羅馬尼亞簽證申請(qǐng)。

3、與律師一起向司法部提交檔案。

4、通過(guò)個(gè)人編號(hào)跟蹤案件狀態(tài)，等待訂單下達(dá)。

5、到司法部領(lǐng)取公民證。

PIS （Public Investments Solutions）的優(yōu)勢(shì)

1、個(gè)人移民解決方案

為了實(shí)現(xiàn)您的計(jì)劃目標(biāo)，我們選擇最有效的移民策略。您和您的家人將獲得新的機(jī)會(huì)，包括前往全球150個(gè)國(guó)家的免簽證旅行。

2、充分的法律支持

一支經(jīng)驗(yàn)豐富的律師團(tuán)隊(duì)將為您辦理獲得歐盟國(guó)籍的手續(xù)。在國(guó)際法律師的支持下，您將通過(guò)恢復(fù)羅馬尼亞國(guó)籍的每一階段。

3、保證結(jié)果

由于我們的律師遵守羅馬尼亞法律的所有適用要求，您和您的家庭成員將通過(guò)簡(jiǎn)化的程序獲得歐盟公民身份。

移民羅馬尼亞的具體流程及優(yōu)勢(shì)正如上文，PIS（Public Investments Solutions）作為政府計(jì)劃的許可代理人，為您定制專屬移民方案，助您實(shí)現(xiàn)移民心愿，并為您解決在第二國(guó)籍國(guó)家的適應(yīng)性問(wèn)題。

希望上文能對(duì)問(wèn)者以及有移民羅馬尼亞意愿的朋友有所幫助！

三、烏克蘭的悲哀：歐洲糧倉(cāng)，為什么留不住年輕女孩呢？

從1991年烏克蘭獨(dú)立以來(lái)，這個(gè)國(guó)度的實(shí)力不斷都在持續(xù)衰退之中。一步步從一個(gè)“中等收入國(guó)度”變成了僅次于阿爾巴尼亞的歐洲第二大窮國(guó)。這不只僅從宏觀方面給烏克蘭的國(guó)力形成了應(yīng)戰(zhàn)，還直接影響了烏克蘭民眾的生活質(zhì)量。也讓大量的烏克蘭年輕人，特別是女性流失海外，讓這個(gè)“歐洲糧倉(cāng)”愈加空心化。那么，是什么緣由形成了烏克蘭姑娘寧愿去海外討生活，也不留在烏克蘭呢。

提到烏克蘭，提到東歐，總會(huì)有人想到妖嬈，美麗的烏克蘭女郎。在東斯拉夫大家庭中，烏克蘭人的俊朗和漂亮遠(yuǎn)近出名，從中世紀(jì)開(kāi)端，就有來(lái)自烏克蘭的女性被送入拜占庭，奧斯曼的宮廷，不少人成為拜占庭貴族，奧斯曼蘇丹的伴侶。

而在21世紀(jì)，又有一批人打上了烏克蘭姑娘的主見(jiàn)，他們對(duì)烏克蘭女性的態(tài)度，以至比中世紀(jì)虜掠，販賣(mài)烏克蘭婦女的韃靼人還要蔑視。

2001年，《愛(ài)爾蘭時(shí)報(bào)》曾經(jīng)登載了一位西歐男子在烏克蘭四處勾搭女性，尋求刺激的閱歷。在報(bào)道中，主人公表示，在烏克蘭，不論是哪家酒吧，餐廳還是商店前臺(tái)，只需一開(kāi)始停業(yè)，四處都是那種50多歲，身體矮胖的西方男人。

他們常常在身邊圍著一大批25歲以下的烏克蘭姑娘。關(guān)于這些有錢(qián)，生活質(zhì)量遠(yuǎn)高于烏克蘭人的西方人來(lái)說(shuō)，他們以為可以在烏克蘭找到比荷蘭更年輕漂亮，花錢(qián)更少的女孩尋求一夜溫存。

在一個(gè)又一個(gè)西方男人前往烏克蘭，又將閱歷大肆吹噓的狀況下，烏克蘭女性的聲譽(yù)遭到了污蔑。他們將烏克蘭女性看做是“拜金，能夠?yàn)榻疱X(qián)做一切事情”的蛻化者。以至拔高西方男人的形象，以為烏克蘭女孩十分等待西方的挽救。

這些宣傳無(wú)疑讓謠言蔓延到海外，讓更多的人對(duì)烏克蘭女性抱有歧視。也讓烏克蘭婦女對(duì)試圖前往烏克蘭尋歡作樂(lè)的歐美男人產(chǎn)生抵觸心情。

在一部反映東歐失足買(mǎi)賣(mài)的紀(jì)錄片中，一名烏克蘭女孩毫不留情地表達(dá)了憤恨，她說(shuō)：“他們（西方男人）以為我們很窮，很不快樂(lè)，所以不論做什么我們都會(huì)點(diǎn)頭同意，但事實(shí)才不是這樣呢！”

事實(shí)上，謠言散播的范圍不只是在西方，即使是在亞歐大陸的另一端，也有不少華人天真的置信烏克蘭女孩會(huì)“很隨便地嫁給外國(guó)人”。每年前往烏克蘭旅游的2000多萬(wàn)外國(guó)人之中，有相當(dāng)大一局部照舊“來(lái)者不善”，以致于烏克蘭變成了“歐洲的曼谷”，讓簡(jiǎn)直每一個(gè)烏克蘭女孩都背上了包袱。

不只如此，正是由于外國(guó)尋歡客的到來(lái)，許多人販子也將魔爪伸向了烏克蘭女性。

2007年，德國(guó)警方解救了一名時(shí)年24歲，被拐賣(mài)的烏克蘭女孩。這位女孩名叫娜塔莎，她來(lái)自烏克蘭首都基輔，她被本人的德國(guó)丈夫詐騙到德國(guó)。原以為能與丈夫過(guò)上幸福生活，沒(méi)想到丈夫卻將她賣(mài)給了其它非法機(jī)構(gòu)，讓她淪為失足。

她曾屢次逃竄，但每次都迫不得已地回到“德國(guó)丈夫”身邊，由于她沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)機(jī)票，只能任人擺布。本質(zhì)上，她早已成為了人口販賣(mài)的目的，被那些假借著婚姻，工作為誘餌的外國(guó)人詐騙。

西歐國(guó)度中，很多失足者的來(lái)源正是經(jīng)過(guò)人口販賣(mài)。這樣的狀況不只發(fā)作在烏克蘭，也發(fā)作在白俄羅斯，立陶宛和拉脫維亞等一系列東歐國(guó)度。而令人神奇的是，不論是白俄，烏克蘭，還是經(jīng)濟(jì)略微富有一點(diǎn)的波羅的海國(guó)度，都沒(méi)有盡力消弭這種丑惡現(xiàn)象。

從1991年脫離蘇聯(lián)以來(lái)，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不斷都沒(méi)什么起色。不論是親俄的亞努科維奇，還是全面倒向西方的尤先科，波羅申科都無(wú)法力挽狂瀾。像其它前蘇國(guó)度一樣，烏克蘭的財(cái)富被一群寡頭們收入囊中，烏克蘭政府基本收不了幾稅，就連烏克蘭公務(wù)員，教員的工資也經(jīng)常被拖欠。

時(shí)至今日，即使是在首都基輔，大多數(shù)烏克蘭工薪族的月收入仍然不到2100元至3000元錢(qián)，與菲律賓，越南的程度差不多。而在西歐國(guó)度，月收入2500歐元以上是家常便飯的事兒。

即使是近在天涯的波蘭，匈牙利這些東歐鄰國(guó)，大多也抓住了歐元區(qū)一體化的時(shí)機(jī)，民眾生活質(zhì)量遠(yuǎn)超烏克蘭。這招致烏克蘭的年輕人不愿意待在烏克蘭，這讓烏克蘭不得不接受人口外流的惡果。

烏克蘭前總理阿扎羅夫曾在2020年表示：“我們每年都在損失一個(gè)波爾塔瓦!”言下之意便是，烏克蘭每年流失的人口相當(dāng)于波爾塔瓦州的人口數(shù)量。

1991年，烏克蘭有5200萬(wàn)人，2020年，烏克蘭還剩4170萬(wàn)人。而這其中，需求撫育老年人到達(dá)了20%以上，而這些老人每個(gè)月的退休金僅維持在16美圓至27美圓之間。很明顯，留在烏克蘭生活和工作并不是最優(yōu)的選擇。

特別是那些正值青春年華的烏克蘭姑娘，為了取得更高的收入，更美妙的生活，紛繁遠(yuǎn)走。

歐盟國(guó)度是大多數(shù)烏克蘭年輕女性的首選工作地，由于烏克蘭離它們很近，且薪資待遇較高。且不說(shuō)德，法，意這些富國(guó)，哪怕是在波蘭找一份工作，常常收入也是在烏克蘭的5倍以上。歐盟國(guó)度普遍面臨勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，這些國(guó)度關(guān)于烏克蘭人的到來(lái)喜于樂(lè)見(jiàn)。

2016年，德國(guó)上映的一部電影《瑪利亞》反映了不少前往西歐的烏克蘭女孩的真實(shí)處境。電影講述了一個(gè)叫瑪利亞的烏克蘭女孩，在德國(guó)一座城市當(dāng)賓館清潔工，她面臨辭退的風(fēng)險(xiǎn)，為了賺錢(qián)，滿足開(kāi)一家理發(fā)店的幻想不得不出賣(mài)身體，受盡各種歧視。

這正是許多烏克蘭女性，乃至于東歐女性在西歐興旺國(guó)度就業(yè)，生活的縮影。數(shù)百萬(wàn)東歐女孩在西歐的生活與“瑪利亞”并無(wú)二致。

雖然在西歐能掙更多的錢(qián)，但相比羅馬尼亞，巴爾干半島的外籍勞工。烏克蘭人，特別是烏克蘭女性在歐盟國(guó)度可以享用的權(quán)益要更少一些。她們大多從事效勞業(yè)，以家庭教員，護(hù)士，以至是失足為主，也因而缺乏社會(huì)位置和平安保證，在西歐國(guó)度處于社會(huì)底層。

也有不少烏克蘭女性會(huì)應(yīng)用本人姣好的面容，曼妙的身姿去做模特，前往海外開(kāi)展。歐美國(guó)度的時(shí)髦圈中，來(lái)自烏克蘭等東歐國(guó)度的模特占比不斷很大。

雖然成為一名模特會(huì)得到高薪，但關(guān)于烏克蘭女孩們來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有那么容易。大多數(shù)模特的職業(yè)黃金年齡是16歲到25歲，完整吃青春飯。她們的個(gè)人隱私和平安狀況并不悲觀，常常需求為了金錢(qián)做出妥協(xié)。

2021年4月3日，阿聯(lián)酋迪拜處分了40多名東歐模特，緣由是她們?cè)诟邩巧吓臄z廣告時(shí)穿著暴露，以至近乎果體，這在阿聯(lián)酋曾經(jīng)違犯了法律，她們?cè)獾搅司辛艉土P款，而這些東歐模特大多數(shù)都來(lái)自烏克蘭。

烏克蘭女孩不只愛(ài)去歐洲，也會(huì)為了淘金前往中國(guó)做模特。那些前往中國(guó)做模特的烏克蘭女孩，常常拿著能夠在國(guó)內(nèi)停留90天的旅游簽證，于每年7月到10月之間飛到中國(guó)，然后再回家，像留鳥(niǎo)一樣往復(fù)于歐亞大陸。

這些前往中國(guó)撈金的女孩，大多成為了電商平臺(tái)的模特。她們大多沒(méi)有什么良好的人脈資源，一切全靠專業(yè)的經(jīng)紀(jì)公司。得益于中國(guó)市場(chǎng)對(duì)歐美模特的喜愛(ài)。遇上工作忙的時(shí)分，烏克蘭模特們大多可以拿到一天1500到8000錢(qián)的報(bào)價(jià)，其收入不只遠(yuǎn)高于那些留在家鄉(xiāng)的同胞，也遠(yuǎn)高于中國(guó)人的均勻收入。

但是，相當(dāng)多的烏克蘭模特在中國(guó)的生活并沒(méi)有那么滋養(yǎng)。即使她們拍攝報(bào)價(jià)很高，但在經(jīng)紀(jì)公司的抽成之下，她們常常只能拿到一半的收入。

更何況，烏克蘭模特們常常需求反時(shí)節(jié)拍攝，并不是那么容易。一些經(jīng)紀(jì)公司為了讓模特們專心賺錢(qián)，避免她們提早回國(guó)，還會(huì)拘留她們的護(hù)照，讓她們不得不賣(mài)力工作。

受東亞地域的審美影響，這些前往中國(guó)工作的模特很多都是高中生和大學(xué)生，還處于未成年階段，誰(shuí)都曉得，模特多半都吃青春飯，大多數(shù)烏克蘭女孩只能在中國(guó)撈金2年，隨后她們假如還想做模特，多半會(huì)將眼光對(duì)準(zhǔn)巴黎，倫敦和米蘭。

人口老齡化，女性外流，女性遭到損害……這些不只僅是烏克蘭的問(wèn)題，也是東歐國(guó)度普遍面臨的問(wèn)題。

東歐國(guó)度的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不斷比西歐要差，民眾的生活質(zhì)量也大大低于西歐。許多人誤以為人口老齡化和負(fù)增長(zhǎng)是富有國(guó)度，興旺國(guó)度才會(huì)呈現(xiàn)的現(xiàn)象。實(shí)則不然，許多東歐國(guó)度早已進(jìn)入了“未富先老”的時(shí)期，烏克蘭具有的窘境，也是整個(gè)東歐的窘境。

1991年，立陶宛的有400萬(wàn)人口，而往常它的人口不到300萬(wàn)。同樣是1991年，白俄羅斯有1019萬(wàn)人口，而往常卻只要946萬(wàn)。

整個(gè)東歐，從什切青到黑海，從喀爾巴阡山脈到烏拉爾，都在逐步走向“空心化”，人們不愿意留在故土，紛繁前往海外。東歐國(guó)度之所以人口減少，不只與出生率低下有關(guān)，也離不開(kāi)移民潮的火上澆油。

大多數(shù)國(guó)度都在冷戰(zhàn)完畢后抓住了與參加歐元區(qū)的時(shí)機(jī)，就像烏克蘭女孩更愿意去西歐打工一樣，大多數(shù)東歐國(guó)度的年輕男女也會(huì)為了更高的收入去西歐開(kāi)展。一朝一夕，他們就會(huì)與故土割斷聯(lián)絡(luò)。

英國(guó)街頭充滿著來(lái)自羅馬尼亞的司機(jī)，荷蘭，德國(guó)的失足女則多半來(lái)自烏克蘭，波蘭和白俄。即使是東歐國(guó)度的富人，也常常對(duì)倫敦，巴黎和意大利充溢了向往，在異國(guó)他鄉(xiāng)購(gòu)置房產(chǎn)的狀況不勝枚舉。但是，大多數(shù)底層勞動(dòng)者，特別是東歐女孩想要在這些興旺國(guó)度賺一筆錢(qián)，安心工作并沒(méi)有那么容易。

2007年，《明鏡周刊》報(bào)道了一位東歐女孩在德國(guó)的遭遇?？死锼沟倌仁且晃粊?lái)自捷克的東歐女孩，她被兩個(gè)德國(guó)男人從捷克買(mǎi)到了德國(guó)，并請(qǐng)求她當(dāng)失足.“他們說(shuō)在德國(guó)干這個(gè)行當(dāng)是合法的，掙錢(qián)很容易，而且只做三個(gè)月就放我回國(guó)。”克里斯蒂娜說(shuō)道。

實(shí)踐上，她從一開(kāi)端就被德國(guó)人套上了“債務(wù)圈套”，她必需交納大局部收入用于支付房租和制造假護(hù)照的費(fèi)用，還必需花錢(qián)“買(mǎi)自在”。當(dāng)她被警方救援出來(lái)的時(shí)分，這位女孩曾經(jīng)瘦到了45公斤，被卷走了5000歐元的“營(yíng)收”。

這樣的狀況，在東歐女性身上并不少見(jiàn)。東歐大地正在空心化，留不住姑娘和小伙子的東歐國(guó)度也難以取得足夠大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這讓它們不得不緊緊地將本人與歐盟愈加嚴(yán)密的捆綁在一同，而這必定會(huì)加劇東歐人一路向西的征程。

烏克蘭，乃至于東歐大地歷來(lái)都沒(méi)有那么瘠薄，也從未像今日這樣“空虛”。沒(méi)有人喜歡遠(yuǎn)走高飛。在西歐興旺國(guó)度的經(jīng)濟(jì)影響下，也逐步變成了西歐國(guó)度的低價(jià)勞動(dòng)力來(lái)源和原料，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，烏克蘭，波蘭皆是如此。

也正是如此，西歐人難免會(huì)對(duì)東歐充溢成見(jiàn)和自卑感。將那里的女性看做是唾手可得，操行不端的拜金女，將那里的男性看做是粗魯，沒(méi)有文化的第三世界青年。

落后就要挨打，落后就會(huì)留不住人，這話一點(diǎn)也不假。假如烏克蘭不能在經(jīng)濟(jì)上獲得長(zhǎng)足開(kāi)展，即使是再豐饒的黑土地，恐怕也留不住那些風(fēng)華正茂的年輕姑娘。

四、什么是分離主義

什么是分離主義？分離主義的目標(biāo)是從現(xiàn)存的主權(quán)國(guó)家中分離出一部分領(lǐng)土建立自己獨(dú)立的國(guó)家。分離主義的核心推動(dòng)力一般是來(lái)自該國(guó)內(nèi)的某少數(shù)族群，并且該族群有自己的集體認(rèn)同和自己宣稱的家國(guó)領(lǐng)土(homeland)。但分離主義是單方面的行為，其分離的要求且并不為當(dāng)事國(guó)政府所接受。所以分離主義不是經(jīng)過(guò)和平協(xié)商與談判的程序達(dá)成協(xié)議轉(zhuǎn)移主權(quán)(devolution)或成立自己獨(dú)立國(guó)家(grant of independence)的行為，也不是非殖民化(decolonization)情況下的民族獨(dú)立行為。前者如捷克和斯洛伐克的分手，后者如絕大多數(shù)亞非拉國(guó)家的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，這些嚴(yán)格講都不是分離主義。11可見(jiàn)分離主義有其特定含義，一般是指國(guó)內(nèi)少數(shù)族群針對(duì)其所在的主權(quán)國(guó)家的單方面要求分離的行為，其正式表現(xiàn)方式一般是單方面宣布獨(dú)立（可以是通過(guò)在其主導(dǎo)地區(qū)的全民公決支持獨(dú)立的方式或在選舉中選出主張分離主義的政府的情況下宣布獨(dú)立），而其分離成功的標(biāo)志一般是新政權(quán)為國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家正式承認(rèn)而且成為聯(lián)合國(guó)的正式會(huì)員國(guó)。需要指出的是，盡管分離主義的要求廣泛存在但真正取得最后成功的例子少之又少。

就可能產(chǎn)生分離主義的條件中，少數(shù)民族要求分離的可能性最大，絕大多數(shù)分離主義實(shí)際上就是民族分離主義。12當(dāng)然少數(shù)民族本身是有其多樣性的，并非所有少數(shù)民族都有分離主義的傾向或可能。據(jù)哈夫(Harf)和格爾(Gurr)的劃分，有四種在現(xiàn)代國(guó)家中普遍存在的少數(shù)民族團(tuán)體可能在國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)關(guān)系中造成分歧和沖突，一是最常見(jiàn)的種族民族主義族群(ethnonationalists)，二是原住民(indigenous people)，三是種族階級(jí)(ethnoclass)，四是族群競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)體(communal contenders)。 13前二者一般有“想象共同體”(imaged community)特征的集體認(rèn)同、文化傳統(tǒng)和曾經(jīng)獨(dú)立或自治的歷史，同時(shí)也有與共同體歷史命運(yùn)緊密相連的聚集居住的住民領(lǐng)土，但現(xiàn)在又不是獨(dú)立的政治體，比如巴勒斯坦人、庫(kù)爾德人、車(chē)臣人、西藏人和美洲的印地安人(原住民)。因?yàn)橐陨显蛩麄円蠓蛛x或獨(dú)立的愿望常常被歸于民族自決的范疇，具備一定的道德正義性。而第三種主要是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)分層中處于下層的少數(shù)民族如美國(guó)黑人或是在德國(guó)的土耳其人。最后所謂的族群競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)體是在經(jīng)濟(jì)地位上并不處于下層但可能在社會(huì)政治地位上受歧視的少數(shù)民族如在東南亞諸國(guó)中的華人或二戰(zhàn)前許多歐洲國(guó)家中的猶太人。因?yàn)楹髢煞N族群均散居于所在國(guó)家內(nèi)并沒(méi)有可以稱為居住聚集地的住民領(lǐng)土，雖然他們常常面對(duì)主流社會(huì)或統(tǒng)治民族的歧視但可能引起的社會(huì)沖突一般并沒(méi)有分離主義的因素。分離主義一般主要來(lái)自前二種族群。由此可見(jiàn)，分離主義發(fā)生的前提條件是領(lǐng)土、人口和歷史文化認(rèn)同的統(tǒng)一。同時(shí)，也因?yàn)榉蛛x主義挑戰(zhàn)的是現(xiàn)存的主權(quán)國(guó)家，當(dāng)事國(guó)政府一般都強(qiáng)烈反對(duì)分離主義分解國(guó)家的要求并且視分離的要求為非法行為，分離主義在當(dāng)事國(guó)導(dǎo)致不同表現(xiàn)方式的社會(huì)沖突幾乎是不可避免的。

產(chǎn)生分離主義的原因非常復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，民族分離主義的產(chǎn)生有以下幾個(gè)可能的起因：1)因?yàn)樯贁?shù)民族在所在國(guó)家內(nèi)感覺(jué)受到不同形式不同程度的種族歧視，最極端的情況下甚至有種族滅絕的遭遇；2)對(duì)統(tǒng)治民族以國(guó)家主體建設(shè)為由推行的同化政策有強(qiáng)烈的抵觸，或者對(duì)保持本民族的文化傳統(tǒng)和共同體認(rèn)同的前景憂慮重重；3）境外因素，比如比鄰國(guó)家中有相同民族存在因而追求民族統(tǒng)一，或是得到其他國(guó)家出于特別的政治目的的鼓動(dòng)與支持；4)少數(shù)民族群眾受到特具民族使命感或政治野心的民族主義領(lǐng)導(dǎo)人的引導(dǎo)和煽動(dòng)。所以民族分離主義的產(chǎn)生的原因是多元的，想完全避免其發(fā)生幾乎是不可能的。

當(dāng)然，民族分離主義的要求從表面上看具備道德正義的因素。從民族平等、民族自決的角度講任何民族不論大小都應(yīng)該有建立自己獨(dú)立國(guó)家的權(quán)利。在1948年聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言和隨之而來(lái)的非殖民化的浪潮的背景下，民族自決權(quán)成為普世人權(quán)的核心部分在國(guó)際關(guān)系中被廣泛接受。民族自決權(quán)簡(jiǎn)單的說(shuō)就是每一個(gè)民族都有自主決定自己命運(yùn)的權(quán)利，包括成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家的權(quán)利。14但是承認(rèn)民族自決權(quán)并不意味著每一個(gè)民族都應(yīng)該而且也可以成為獨(dú)立的國(guó)家。15從政治現(xiàn)實(shí)的角度說(shuō)，民族自決權(quán)在成立自己獨(dú)立的民族國(guó)家的意義上說(shuō)不可能是絕對(duì)的。當(dāng)今世界上只有二百多個(gè)主權(quán)國(guó)家，但卻有至少五千個(gè)不同的民族存在，人們決不可能看到國(guó)際體系中出現(xiàn)五千個(gè)主權(quán)國(guó)家。實(shí)際上民族自決問(wèn)題的絕對(duì)化會(huì)產(chǎn)生一個(gè)嚴(yán)重的道德正義悖論。那就是絕對(duì)的民族自決和民族分離主義所代表的是一種極端的排他主義，反而違背了民族自決所依據(jù)的人道主義和道德正義的根本原則。換句話說(shuō)，如果每個(gè)民族都必須成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，那么這種認(rèn)知本身就意味一個(gè)極端的看法：不同的民族不可能和睦互利的生活在一起。這顯然即不符合人類社會(huì)的歷史事實(shí)也背離了人道主義的基本原則。16

其實(shí)在國(guó)際體系中一個(gè)民族成為獨(dú)立國(guó)家的先決條件在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)非殖民化時(shí)期已經(jīng)形成，其中包括三個(gè)基本條件，其一該民族曾有過(guò)在其宣稱的領(lǐng)土上實(shí)行自治政府的歷史事實(shí)，其二該民族具備自己獨(dú)特的人文特征和集體認(rèn)同，其三是該民族有明確的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的集體愿望和獲取獨(dú)立并建立自治政府的條件和能力。17符合這三個(gè)條件的可以成為獨(dú)立民族國(guó)家的候選民族。但在當(dāng)今國(guó)際現(xiàn)實(shí)政治中，即便符合以上所有條件的民族也并非都能成為獨(dú)立的國(guó)家。這主要是因?yàn)闅v史變遷特別是人文形態(tài)的演變和民族遷徙與民族融合的發(fā)生，在世界上造成了很多的民族雜居的復(fù)雜情況。在這樣的情況下，民族分離主義常常直接引起兩個(gè)爭(zhēng)議：從道德正義的角度講，一個(gè)民族的分離獨(dú)立要求的實(shí)現(xiàn)都可能會(huì)剝奪居住于同一領(lǐng)土內(nèi)其他民族的同樣要求，這就會(huì)造成一個(gè)道德正義上的困境。與此相聯(lián)，從現(xiàn)實(shí)可能性的角度講，民族雜居的情況一方面使得任何一個(gè)單獨(dú)民族的分離獨(dú)立要求難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)在可能發(fā)生的分離過(guò)程中又容易導(dǎo)致種族清洗的惡果，18這就會(huì)造成一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。所以聯(lián)合國(guó)的態(tài)度是民族自決權(quán)作為基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)主要適用于非殖民化過(guò)程中民族國(guó)家獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的情況下，而并非針對(duì)已經(jīng)建立的多民族國(guó)家內(nèi)的民族分離運(yùn)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)在其文件和決議中特別區(qū)分了民族自決與分離主義之不同并且在原則上明確反對(duì)分離主義，因?yàn)榉蛛x主義將嚴(yán)重沖擊現(xiàn)存的國(guó)家主權(quán)基礎(chǔ)上的國(guó)際政治秩序。我們下面討論分離與自決問(wèn)題在國(guó)際法中的解釋。

分離與自決問(wèn)題在國(guó)際法中的解釋

首先，要說(shuō)明為什么本文對(duì)分離主義的討論集中在國(guó)際法領(lǐng)域。這主要是因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)法領(lǐng)域，分離的要求一般都被認(rèn)為是非法的。這很容易理解，國(guó)內(nèi)法的主要目的是在法律上定義國(guó)家的性質(zhì)和政府的權(quán)限并且規(guī)定如何保證政府功能的實(shí)現(xiàn)，而不可能是如何分解國(guó)家。根據(jù)加拿大法學(xué)家蒙納罕(Monahan)和布蘭特(Bryant)在1996年的研究，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的憲法根本不承認(rèn)任何族群、團(tuán)體、地區(qū)有要求分離的權(quán)利。19在他們研究的89個(gè)國(guó)家的憲法中，只有7國(guó)憲法有與分離相關(guān)的條款，而有22個(gè)國(guó)家的憲法(包括澳大利亞、圭亞那、羅馬尼亞、保加利亞、蒙古、巴拿馬等國(guó))特別明文強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整不可分割，其中象牙海岸和喀麥隆的憲法甚至禁止任何將來(lái)的修憲涉及領(lǐng)土變動(dòng)。在憲法中或者規(guī)定了分離權(quán)利或者涉及可能的分離程序的七國(guó)憲法中，前蘇聯(lián)和前捷克斯洛伐克的憲法有分離的條款而且分離已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。而奧地利、法國(guó)、新加坡、埃塞俄比亞、和加勒比島國(guó)St. Kitts and Nevis中，只有埃塞俄比亞和St.Kitts and Nevis憲法中規(guī)定了可以通過(guò)一定的程序分離，其它憲法只是有相應(yīng)的有關(guān)承認(rèn)領(lǐng)土和國(guó)界變動(dòng)的條款或是地方分權(quán)的方式。20當(dāng)然歐盟憲法中有分離的條款，但歐盟并非傳統(tǒng)意義上的主權(quán)國(guó)家。而英國(guó)有關(guān)北愛(ài)爾蘭前途的1998年耶穌受難日協(xié)議(The Good Friday Agreement)在自決權(quán)的基礎(chǔ)上原則上同意了北愛(ài)爾蘭在全民公決基礎(chǔ)上的分離的可能。21另外加拿大在1995年后聯(lián)邦政府的一系列對(duì)魁北克分離問(wèn)題的政策和法律程序上的調(diào)整也實(shí)際上承認(rèn)了魁北克在法律上分離的可能。22

從國(guó)際法的角度看，在民族自決與分離主義相關(guān)問(wèn)題上，聯(lián)合國(guó)有兩個(gè)非常重要的決議：1960年的決議1514和1970年的決議2625，或簡(jiǎn)稱為“非殖民化決議”和“友好國(guó)際關(guān)系決議”。23除了重申非殖民化的國(guó)際宣言原則上只適用于仍在托管的前殖民地和沒(méi)有形成住民自治政府的領(lǐng)土外(Trust and Non-Self-Governing Territories)，這兩個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)了只有在三種情況下可以支持民族自決：殖民主義統(tǒng)治、外國(guó)占領(lǐng)和強(qiáng)加的政治統(tǒng)治、以及種族主義政權(quán)，同時(shí)申明支持民族自決并不表示鼓勵(lì)現(xiàn)存主權(quán)國(guó)家內(nèi)部少數(shù)民族的分離獨(dú)立的要求。像絕大部分國(guó)際法的文件一樣，這兩個(gè)重要決議在強(qiáng)調(diào)民族自決、反對(duì)殖民主義、支持民族獨(dú)立的原則前提下均特別包括了對(duì)國(guó)家主權(quán)原則的保護(hù)條款。24比如在非殖民化決議的七條款中，前五條款確認(rèn)了在世界人權(quán)宣言基礎(chǔ)上的基本原則，包括民族自決權(quán)，而后二條款特別強(qiáng)調(diào)了任何在整體或部分上破壞國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的行為都違背了聯(lián)合國(guó)憲章。在友好國(guó)際關(guān)系決議中則強(qiáng)調(diào)了決議中有關(guān)主權(quán)平等和民族自決的原則不能被理解為相關(guān)國(guó)際條約給予許可或者鼓勵(lì)任何整體或部分破壞現(xiàn)存的主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的行為，當(dāng)然同時(shí)決議也申明這些主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家應(yīng)代表國(guó)內(nèi)的全體民眾而且不能實(shí)行對(duì)不同族群的歧視政策。

我們還可以看到，自從六十年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)有相當(dāng)一部分決議特別限制對(duì)國(guó)家主權(quán)和內(nèi)部事務(wù)的任何干涉和侵犯行為?，F(xiàn)在非殖民化已經(jīng)基本完成，幾乎所有曾由聯(lián)合國(guó)托管的前殖民地和沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自治政府的領(lǐng)土也都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自治。25而且這些新獨(dú)立國(guó)的建國(guó)過(guò)程絕大部分是在共識(shí)、談判、簽訂條約的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，很少是通過(guò)暴力手段贏得獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的方式取得的。因?yàn)榉侵趁窕蝿?wù)的基本完成，所以民族自決的重點(diǎn)現(xiàn)在更多的是指向現(xiàn)存主權(quán)國(guó)家中的少數(shù)族群包括少數(shù)民族和原住民。特別是1993年日內(nèi)瓦人權(quán)宣言，將自決權(quán)的問(wèn)題在完成非殖民化目標(biāo)的情況下做了一定的調(diào)整和重新定義。一方面強(qiáng)調(diào)民族自決在現(xiàn)存主權(quán)國(guó)家內(nèi)更多的是指少數(shù)民族區(qū)域自治、多元文化主義、反對(duì)任何形式的種族主義和種族歧視；另一方面強(qiáng)調(diào)普世的人權(quán)原則，在國(guó)家行為方面強(qiáng)調(diào)“主權(quán)即責(zé)任”的人權(quán)保護(hù)原則，因此削弱了對(duì)主權(quán)國(guó)家的外部干涉行為的限制，引入了國(guó)際人道主義干涉的概念，在分離主義問(wèn)題上注入了新因素。對(duì)此我們下面還要再討論。

進(jìn)一步看，在國(guó)際法的框架內(nèi)，即便是根據(jù)民族自決或是住民自決的原則，對(duì)一個(gè)少數(shù)族群來(lái)說(shuō)，分離這種權(quán)利都不是簡(jiǎn)單的單方面的基本權(quán)利(unilateral and primary right)，而應(yīng)該是一種共識(shí)權(quán)利(consensus right)，就是應(yīng)該在有關(guān)各方的共識(shí)下才能實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。26而分離在共識(shí)的條件下基本上是沒(méi)有爭(zhēng)議的。但如果一定認(rèn)為自決權(quán)是單方面的權(quán)利而分離是單方面可以完成的行為，不需考慮其他當(dāng)事人特別是當(dāng)事主權(quán)國(guó)政府的意見(jiàn)，那就肯定會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議導(dǎo)致沖突。換句話說(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題是在法律概念中有沒(méi)有一個(gè)少數(shù)族群從主權(quán)國(guó)家大家庭中分離出去的權(quán)利。我們已經(jīng)知道在國(guó)內(nèi)法中這類分離權(quán)是基本上不存在的，而根據(jù)布坎南(Buchanan)的解釋，在國(guó)際法的傳統(tǒng)中分離權(quán)(the right of secession)更多的是一種“補(bǔ)救權(quán)利”（a remedial right），類似于人們常引用西方自由主義傳統(tǒng)如洛克學(xué)說(shuō)中的革命權(quán)利(a revolutionary right)。27這種權(quán)利并不是一種單方的基本權(quán)利，而是一種在當(dāng)事國(guó)政府違背或破壞民眾利益、人民基本權(quán)利被強(qiáng)行剝奪的情況下，對(duì)民眾來(lái)說(shuō)作為最后補(bǔ)救行為的權(quán)利。使用這種權(quán)利的前提條件是當(dāng)事政權(quán)是問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)撞⑶覜](méi)有任何改正的跡象，而且其他的用和平協(xié)商解決問(wèn)題的方式都已經(jīng)窮盡了，在此情況下，作為被害群體的最后選擇(the last resort)，用非暴力甚至是暴力形式完成革命或是分離、獨(dú)立才可以在道義上被接受。顯然我們從以上討論的相關(guān)的國(guó)際法文件的原則上看，分離權(quán)利至多就是這樣一種有非常限制的特別權(quán)利。而對(duì)于當(dāng)事國(guó)政府來(lái)說(shuō)，如果其在法律和政治制度安排上有民族平等、保護(hù)少數(shù)民族基本權(quán)利的政策，分離權(quán)利就沒(méi)有理由被援引，而當(dāng)事國(guó)政府就有在處理分離要求上的完全自主的權(quán)力。即便是在少數(shù)族群通過(guò)在聚集居住的地區(qū)用全民公決的方式表達(dá)出分離的集體愿望，當(dāng)事國(guó)政府也沒(méi)有法律上的責(zé)任義務(wù)承認(rèn)或接受分離主義的要求，因?yàn)楫?dāng)事國(guó)政府代表和考慮的是國(guó)家的整體利益，而且是唯一被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的在該領(lǐng)土上的合法政權(quán)。從相關(guān)國(guó)際法的原則看，任何外界鼓勵(lì)支持其它國(guó)家內(nèi)部的分離主義行為可以視為對(duì)當(dāng)事國(guó)內(nèi)政的干涉，是不符合國(guó)際法的非法行為。當(dāng)然所有這些原則的前提條件必須是當(dāng)事國(guó)政府不是殖民主義政權(quán)，不是外國(guó)占領(lǐng)政權(quán)，不是種族主義政權(quán)。

如果做一個(gè)簡(jiǎn)單的總結(jié)，在國(guó)際法上對(duì)自決權(quán)和分離的問(wèn)題逐漸形成了一些共識(shí)。28那就是，民族自決權(quán)主要適用于非殖民化時(shí)期解除殖民主義統(tǒng)治的民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)的情況下，并非鼓動(dòng)所有民族都建立自己的獨(dú)立國(guó)家。民族自決權(quán)并不是絕對(duì)、單方面、排它的概念，比如在已經(jīng)建立的多民族國(guó)家內(nèi)的民族自決權(quán)主要指的是對(duì)少數(shù)民族權(quán)利的保護(hù)，特別是保證少數(shù)民族自治權(quán)，而并非是一概支持少數(shù)民族的分離獨(dú)立要求。29當(dāng)然如果一個(gè)多民族國(guó)家沒(méi)有在憲法以及相關(guān)法律和政策中對(duì)少數(shù)民族的權(quán)利給予實(shí)際的保護(hù)，而是實(shí)行強(qiáng)制的種族同化、文化滅絕政策，那么少數(shù)民族有要求自治甚至分離和獨(dú)立的法理基礎(chǔ)。不過(guò)一般情況下，在多民族國(guó)家內(nèi)因行使自決權(quán)導(dǎo)致分離的實(shí)現(xiàn)只有在相關(guān)各方之間的和平協(xié)商達(dá)成協(xié)議的情況下國(guó)際社會(huì)才會(huì)視其為合法并給予承認(rèn)。30最后，有關(guān)實(shí)現(xiàn)分離行為的外部因素，對(duì)分離行為的任何來(lái)自外界的鼓勵(lì)和支持行為一般被認(rèn)為是對(duì)該國(guó)內(nèi)政的干涉，是不合法的。當(dāng)然如果在一國(guó)內(nèi)出現(xiàn)種族仇殺特別是種族滅絕的情況下國(guó)際社會(huì)有可能會(huì)考慮進(jìn)行人道主義干涉，不過(guò)拒絕國(guó)內(nèi)少數(shù)民族分離、獨(dú)立的要求的政府行為并不能構(gòu)成外界干涉的法理基礎(chǔ)。31值得指出的是盡管?chē)?guó)際法從整體上來(lái)說(shuō)不支持分離主義，國(guó)際法卻又不能有效的制止分離主義發(fā)生與發(fā)展。這是由國(guó)際法本身的弱點(diǎn)決定的。我們知道，國(guó)際法實(shí)質(zhì)上更多的是一種“軟法”(soft law)，因?yàn)槠浞苫A(chǔ)是簽約國(guó)的自愿加入，其法律功能的實(shí)現(xiàn)取決于簽約國(guó)的承諾與配合，而缺乏最關(guān)鍵的對(duì)法律對(duì)象的執(zhí)法能力(enforcement)。當(dāng)然這里我們也要看到在近年來(lái)非常引人注目的創(chuàng)建國(guó)際刑事法庭(International Criminal Court)的問(wèn)題上，國(guó)際法從觀念和實(shí)踐上可以說(shuō)是更接近了全球司法權(quán)(universal jurisdiction)的原則。但在有關(guān)分離主義的問(wèn)題上，在國(guó)際法上仍然是國(guó)家主權(quán)觀念占主導(dǎo)地位。因此，國(guó)際法上分離主義與國(guó)家主權(quán)的爭(zhēng)議實(shí)際上意義有限。分離主義的能否實(shí)現(xiàn)從外部條件上講其實(shí)根本不在于國(guó)際法辯論的內(nèi)容比如理論和邏輯力量，也沒(méi)有在國(guó)際法法庭上的勝訴或敗訴，而更多的是取決于與國(guó)際關(guān)系慣例相關(guān)的基本原則，特別是國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)情況。下面我們對(duì)分離主義進(jìn)行國(guó)際政治的分析。

分離運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)

那么，從國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)角度看，分離行為成功的可能性有多大呢？當(dāng)然分離和獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)并不是完全沒(méi)有可能。有關(guān)分離或獨(dú)立的結(jié)果為國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)的條件，國(guó)際慣例上相關(guān)的原則主要有兩個(gè)，uti possidetis, 和 effectivity。前者主要是強(qiáng)調(diào)沖突后的國(guó)家領(lǐng)土變動(dòng)的嚴(yán)肅性和程序正義原則，表明國(guó)家分離或獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)只有在相關(guān)各方之間達(dá)成協(xié)議的情況下國(guó)際社會(huì)一般才能給予承認(rèn)；而后者是說(shuō)宣稱分離的政權(quán)必須在所在的領(lǐng)土上行使獨(dú)立的有效的統(tǒng)治。另外在國(guó)際政治行為中還有一個(gè)與此相關(guān)的慣例，那就是國(guó)際社會(huì)對(duì)于發(fā)生在國(guó)家解體(state breakdown or dissolution)或嚴(yán)重的政權(quán)合法性危機(jī)的情況下的分離或獨(dú)立相對(duì)來(lái)說(shuō)容易接受，而一般不接受發(fā)生在仍然繼續(xù)行使正常國(guó)家職能的政權(quán)下(functional state)的分離或單方面的獨(dú)立行為。

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