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- 憲法中決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素有哪些
- 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由什么決定
- 我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的形成原因
- 影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有哪些因素?
決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要因素(決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要因素包括)
大家好!今天讓創(chuàng)意嶺的小編來(lái)大家介紹下關(guān)于決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要因素的問(wèn)題,以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理,讓我們一起來(lái)看看吧。
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憲法中決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素有哪些
憲法中的若干條款表明了我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制。解釋:
1.
臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。
2.
本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),是國(guó)家的根本法,具有、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體責(zé)。
3.
人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
4.
人民依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。
5.
中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)的原則。
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由什么決定
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有著很強(qiáng)的歷史性,同國(guó)家的產(chǎn)生有緊密的關(guān)系。在原始社會(huì),人們按血統(tǒng)劃分為氏族、宗族或部落組織。后來(lái)發(fā)展到按地域劃分居民的時(shí)候,國(guó)家也就形成了。我國(guó)之所以公認(rèn)從夏朝開(kāi)始了中國(guó)的國(guó)家史,原因之一就是此前大禹“定九州”。 在西方,古代希臘雅典的梭倫改革和克里斯梯尼改革,按照地域劃分居民,雅典由此變成了奴隸制國(guó)家。 可見(jiàn),自國(guó)家產(chǎn)生后,就產(chǎn)生了一定的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,以便政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。至于特定國(guó)家采取何種結(jié)構(gòu)形式,則取決于該國(guó)的歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教、文化等多種因素。我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的形成原因
一、我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式(一)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類
國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國(guó)家整體與部分、中央與地方相互關(guān)系的形式。如果說(shuō)政體或者說(shuō)政體組織形式是從橫向角度表現(xiàn)國(guó)家政權(quán)體系,那么國(guó)家結(jié)構(gòu)形式則是從縱向角度表現(xiàn)國(guó)家政權(quán)體系?,F(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩大類。單一制是指國(guó)害由若干普通行政單位或者自治單位組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。在單一制下,國(guó)家只有一部憲法,一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)和一個(gè)中央政府,一套完整的司法系統(tǒng)。地方政府的權(quán)力由于中央授予,每個(gè)公民只有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)籍。聯(lián)邦制是指國(guó)家由兩個(gè)或者多個(gè)成員國(guó)(邦、州、共和國(guó)等)組成的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。在聯(lián)邦制下,除了有聯(lián)邦的憲法外,各成員國(guó)還有自己的憲法,除設(shè)有聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)、政府和司法系統(tǒng)外,各成員國(guó)還有自己的立法機(jī)關(guān)、政府和司法系統(tǒng);公民既有聯(lián)邦的國(guó)籍,又有成員國(guó)的國(guó)籍。
盡管一個(gè)國(guó)家采取何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式取決于很多因素。主要卻決定于歷史的因素和民族的因素。即一個(gè)國(guó)家形成的歷史傳統(tǒng)和民族的組成、分布狀況、民族關(guān)系、民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等要素。
(二)我國(guó)是多民族的單一制國(guó)家
我國(guó)憲法序言規(guī)定,中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家,這一規(guī)定表明,單一制是我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式,決定我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原則主要有兩方面:
1.歷史原因,我國(guó)自秦始皇統(tǒng)一中國(guó)以來(lái)建立的就是統(tǒng)一的中央集權(quán)制國(guó)家,盡管也曾有過(guò)分裂割據(jù)的狀況,但時(shí)間非常短,而國(guó)家統(tǒng)一的局面一直居于主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng),決定了我們必須建立單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。
2.民族原因。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家,各民族的歷史狀況和民族關(guān)系,決定了在我國(guó)的具體條件下,不適宜采取聯(lián)邦制,而應(yīng)該采取單一制。
二、我國(guó)的民族區(qū)域自治制度
(一)民族區(qū)域自治制度的概念
民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán),使實(shí)行區(qū)域自治民族的人民自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。
民族區(qū)域自治制度包括以下主要內(nèi)容。
(1)各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分,各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān);(2)民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合;(3)在民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān),民族自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外,還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。
(二)我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的必要性
民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問(wèn)題的基本政策,是一項(xiàng)具有中國(guó)特色、符合我國(guó)國(guó)情的基本制度,它體現(xiàn)了國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行這一制度不僅有利于國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)。保障少數(shù)民族人民的平等權(quán)利和當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,而且有利于把黨和國(guó)家的方針、政策與少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái),采取適合本民族地區(qū)特點(diǎn)的方式和步驟走社會(huì)主義道路,從而促進(jìn)少數(shù)民族的進(jìn)步和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(三)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
民族自治地方是指實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。根據(jù)憲法第30條的規(guī)定,民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣。民族鄉(xiāng)則不是民族自治地方。
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣和人民代表大會(huì)和人民政府。憲法規(guī)定,自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
(四)民族自治地方的自治權(quán)
民族自治地方和自治權(quán)是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定,根據(jù)實(shí)際情況自主地管理本地方、本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。憲法和法律規(guī)定,主要有以下幾方面:
1.制定自治條例和單行條例。自治條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在自治權(quán)范圍內(nèi),依法根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),針對(duì)某一方面的具體問(wèn)題而制定的法規(guī)。自治區(qū)的自治條例和單行條例須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后才能生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,須報(bào)省或者自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后才能生效,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
2.根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際情況,貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策,上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、命令不適合本民族自治地方的實(shí)際情況,經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),自治機(jī)關(guān)可以變通或者停止執(zhí)行。
3.自主地管理地方財(cái)政。依照國(guó)家財(cái)政體制屬民族自治地方的財(cái)政收入,都應(yīng)當(dāng)由自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。
4.自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
5.自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
6.組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。
7.使用本民族的語(yǔ)言文字。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候,根據(jù)本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。
三、我國(guó)的特別行政區(qū)制度
我國(guó)憲法第31條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū),在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定”。特別行區(qū)是指在我國(guó)版圖內(nèi),根據(jù)我國(guó)憲法和法律規(guī)定設(shè)立的,具有特殊的法律地位,實(shí)行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)有其自自的特殊性。主要表現(xiàn)在:
1.特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。自治權(quán)包括(1)行政管理權(quán)。除國(guó)防、外交以及其他根據(jù)基本應(yīng)當(dāng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)外,特別行政區(qū)有權(quán)依照基本法的規(guī)定,自行處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面的行政事務(wù)。(2)立法權(quán)。但立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。(3)獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。(4)自行算處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)團(tuán)市委。根據(jù)規(guī)定,中央人民政府可授權(quán)特別行政區(qū)依照基本法自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)。
2.特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。
3.特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成。
4.特別行政區(qū)原有的法律基本不變,除屬于殖民統(tǒng)治性質(zhì)或帶有殖民色彩,以及除同基本法相抵觸或經(jīng)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)要作出修改者。
(二)“一國(guó)兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針
“一國(guó)兩制”即“一個(gè)國(guó)家,兩種制度”,是指在統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家內(nèi),在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定,可以容許局部地區(qū)由于歷史的原因而不實(shí)行社會(huì)主義的政策,依法保存不同于全國(guó)現(xiàn)行制度的特殊制度。“一國(guó)兩制”主要意義表現(xiàn)在:(1)它有利于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一,保持國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土土的完整。(2)它有利于用和平方式解決歷史遺留問(wèn)題,保持臺(tái)、港、澳地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮,促進(jìn)國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。(3)它為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了范例,具有世界歷史意義。(4)它豐富和發(fā)展發(fā)建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論,是對(duì)馬克思列寧主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重大發(fā)展。
(三)中央與特別行政區(qū)的關(guān)系
根據(jù)基本法的規(guī)定,特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府,因此,中央與特別行政區(qū)的關(guān)系,是一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)中央與地方的關(guān)系,或者說(shuō)是中央對(duì)特別行政區(qū)進(jìn)行管轄和特別行政區(qū)在中央監(jiān)督下實(shí)行高度自治而產(chǎn)生的相互關(guān)系。
(四)特別行政區(qū)政治體制
1.特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官。特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng),代表特別行政區(qū),根據(jù)基本法的規(guī)定,對(duì)中央人民政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由年滿40周歲,在香港通常居住連續(xù)滿20年并在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民,以及在澳門通常居住連續(xù)滿20年的澳門特別行政區(qū)永久性居民的中國(guó)公民擔(dān)任。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。
2.特別行政區(qū)政府。特別行政區(qū)政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官為特別行政區(qū)政府首長(zhǎng)。特別行政區(qū)政府下設(shè)政務(wù)司、財(cái)政司、律政司和各局、廳、處、署等。特別行政區(qū)政府依基本法規(guī)定行使職權(quán),并對(duì)立法會(huì)負(fù)責(zé);執(zhí)行立法會(huì)通過(guò)并已生效的法律。定期向立法會(huì)作施政報(bào)告,答復(fù)立法會(huì)議員的質(zhì)詢。等等。
3.特別行政區(qū)立法會(huì)。特別行政區(qū)立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),行使立法權(quán)。其職權(quán)包括:根據(jù)基本法的規(guī)定依法制定、修改和廢除法律;審核、通過(guò)政府的財(cái)政預(yù)算;根據(jù)政府提案決定稅收和公共開(kāi)支;聽(tīng)取行政長(zhǎng)官的施政報(bào)告并進(jìn)行辯論;對(duì)政府工作提出質(zhì)詢;等等。
4.特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)。香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)是香港特別行政區(qū)的各級(jí)法院,包括終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭,并由律師司主管刑事檢察工作。澳門特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)是澳門特別行政區(qū)法院和檢察院,包括初級(jí)法院、中級(jí)法院和終審法院,檢察院獨(dú)立行使法律賦予的檢察職能。
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喬曉陽(yáng):“一國(guó)兩制”與單一制國(guó)家體制不矛盾
人民網(wǎng)北京4月6日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天下午舉行記者招待會(huì),全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)喬曉陽(yáng)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任徐澤介紹全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法附件一和附件二有關(guān)規(guī)定的解釋情況,并答記者問(wèn)。
喬曉陽(yáng)在回答記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō),關(guān)于聯(lián)邦制和單一制的問(wèn)題,美國(guó)是聯(lián)邦制,中國(guó)是單一制,單一制下面設(shè)立一個(gè)特別行政區(qū),這正是“一國(guó)兩制”的偉大之處,與單一制不矛盾。中央和香港特區(qū)的關(guān)系有兩個(gè)層面,第一個(gè)層面就是一般的中央與地方的關(guān)系。比如剛才講到地方?jīng)]有自己固有的權(quán)力,權(quán)力都是中央授予的。另外有關(guān)“一國(guó)”的體現(xiàn)都是在單一制下的中央與地方的關(guān)系。還有一層就是“一國(guó)兩制”下的中央與地方的關(guān)系,就是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)香港有高度自治權(quán),這個(gè)權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)地各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的權(quán)力。它的統(tǒng)一就是在一個(gè)國(guó)家下面的兩種制度。
喬曉陽(yáng)說(shuō),基本法也明確,香港不實(shí)行社會(huì)主義制度,保持資本主義制度50年不變,法律制度不變,司法制度,除了有了終審法院帶來(lái)的變化以外,其他基本都不變。通過(guò)基本法來(lái)保證香港實(shí)實(shí)在在的搞資本主義。這兩個(gè)跟聯(lián)邦制是不一樣的,聯(lián)邦制的權(quán)力實(shí)際上是各個(gè)州授予聯(lián)邦,把其他權(quán)力保留下來(lái),沒(méi)有給聯(lián)邦的權(quán)力,都是在各自的州里面。
喬曉陽(yáng)說(shuō),單一制是反過(guò)來(lái)的,地方?jīng)]有權(quán)力,地方的權(quán)力是中央給的,這是一個(gè)根本的區(qū)別。如果說(shuō)一定有“剩余權(quán)力”,這個(gè)權(quán)力也是在中央。基本法20條是這樣規(guī)定的,香港特別行政區(qū)享有全國(guó)人大和中央政府給予的其他權(quán)力。也就是說(shuō)在基本法已經(jīng)授予的權(quán)力的情況下,如果特區(qū)有需要,但是你本身沒(méi)有權(quán),還要再由全國(guó)人大或中央政府授予。這和聯(lián)邦制是不一樣的。
喬曉陽(yáng)說(shuō),是否需要修改,行政長(zhǎng)官應(yīng)向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告,由全國(guó)人大常委會(huì)確定,這是解釋的第三條。至于說(shuō)到是不是就是行政長(zhǎng)官需要、人大需要,人民有這個(gè)需要怎么辦?香港社會(huì)是多元的社會(huì),香港民主需求是多樣的,各個(gè)界別、各個(gè)方面都有不同的民主需求。
喬曉陽(yáng)說(shuō),在香港發(fā)展民主,必須要有利益兼顧、均衡參與的問(wèn)題。即便是將來(lái)普選,請(qǐng)注意基本法的第45條,提名委員會(huì)也是有廣泛代表性的提名委員會(huì),這也是體現(xiàn)均衡參與。人民有需要,行政長(zhǎng)官有很多咨詢機(jī)構(gòu),可以廣泛的吸納人民的需求,最后由他作為特別行政區(qū)的代表以及基本法規(guī)定向中央負(fù)責(zé),他要向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告,這個(gè)報(bào)告里應(yīng)當(dāng)反映出人民的訴求。
來(lái)源:人民網(wǎng)
影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式有哪些因素?
決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素特定國(guó)家究竟采取何種結(jié)構(gòu)形式取決于很多因素,但最主要并起決定作用的則是統(tǒng)治階級(jí)的政治需要,其他因素的影響作用都須通過(guò)統(tǒng)治階級(jí)意志的認(rèn)可而得以發(fā)揮出來(lái).然而,統(tǒng)治階級(jí)在決定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的時(shí)候,又必須充分考慮這些因來(lái)的作用.而歷史因素和民族因素則是影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的其他因素中最主要的兩種.
歷史因素是指一個(gè)國(guó)家形成和發(fā)展的歷史傳統(tǒng),它既包括統(tǒng)治階級(jí)在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式方面代代相沿的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn),也括國(guó)民在歷史發(fā)展過(guò)程中,就國(guó)家結(jié)構(gòu)形式問(wèn)題形成的一種相對(duì)穩(wěn)定的心理定勢(shì).
民族因素則是指一個(gè)國(guó)家的民族構(gòu)成、分布狀況、民族關(guān)系、民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等要素.如果統(tǒng)治階級(jí)選擇的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式不利于民族問(wèn)題的解決,那么勢(shì)必會(huì)影響統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位.因此,在國(guó)家結(jié)構(gòu)形式問(wèn)題上,統(tǒng)治階級(jí)的政治需要寓于歷史,民族等多種因素之中.
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