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高校眾創(chuàng)空間發(fā)展方向（高校眾創(chuàng)空間發(fā)展方向有哪些）

發(fā)布時(shí)間：2023-03-09 09:05:09 稿源：創(chuàng)意嶺閱讀： 1149 問大家

大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于高校眾創(chuàng)空間發(fā)展方向的問題，以下是小編對(duì)此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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文章目錄列表:

1、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育論文
2、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見？
3、如何加快眾創(chuàng)空間建設(shè)
4、高校眾創(chuàng)空間學(xué)校哪些資源可以利用

高校眾創(chuàng)空間發(fā)展方向（高校眾創(chuàng)空間發(fā)展方向有哪些）

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育論文

在我國(guó)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作有助于我國(guó)的發(fā)展。下面是我為大家整理的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文，供大家參考。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文篇一：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育

[摘要]為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育勢(shì)在必行。當(dāng)前，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育表現(xiàn)薄弱的環(huán)節(jié)主要有:課程設(shè)計(jì)不合理、師資力量匱乏、思想觀念保守、社會(huì)支持力度不夠等方面。通過構(gòu)建科學(xué)的課程教育體系、建設(shè)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)、完善政策支持、加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展，在利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將激發(fā)更多青年大學(xué)生的激情，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);教育

1高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題

1.1缺乏足夠的師資力量

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)教師的要求較高，既要求具備相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí)，又要擁有一定的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) ;按照國(guó)際勞工組織的要求，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的講師，必須要接受正規(guī)師資培訓(xùn)，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講師資格證;對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)必須是控制在20人以內(nèi)的小班教學(xué)。目前，高校中具有資質(zhì)，同時(shí)能夠洞察學(xué)科發(fā)展前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師十分缺乏。雖然各個(gè)高?；旧隙及凑战逃康囊?，開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)課程，但是由于缺乏足夠的師資力量，這一門課程基本上停留在理論大課的教學(xué)層次上。高校還沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)學(xué)校整體發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，學(xué)校還沒有建設(shè)專業(yè)的師資隊(duì)伍，基本由行政人員代替;缺乏資金支持、制度保障，加之教學(xué)技能欠缺，教學(xué)效果難以保證[1]。

1.2思想跟不上時(shí)代變化

很多高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理解成為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供指導(dǎo)，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是為了解決就業(yè)困難畢業(yè) 生的工作問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)，但它們的性質(zhì)完全不同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)與提高整體素質(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)，是培養(yǎng)學(xué)生思考、分析、處理事情的能力，向?qū)W生傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，高校不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的場(chǎng)所[2]。

1.3課程設(shè)計(jì)不合理，模式待完善

很多高校的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依然是以“課堂教學(xué)”為核心，發(fā)揮不了學(xué)生的主觀積極性，學(xué)生缺乏主動(dòng)參與和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果。雖然有越來越多的高校教師投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中來，但由于沒有納入國(guó)家統(tǒng)一的學(xué)科建設(shè)體系，沒有形成獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，缺乏學(xué)科獨(dú)立性、針對(duì)性和系統(tǒng)性，只能夠提供少量的基礎(chǔ)課程。我國(guó)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還處于學(xué)習(xí)與探索階段，沒有形成穩(wěn)定、成熟的教育模式，使得工作安排與課程設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)期性。

1.4缺乏理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)環(huán)境

雖然國(guó)家大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，但在實(shí)際工作中對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)和支持力度不夠，在人才培養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系中，缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)內(nèi)容，關(guān)注更多的是少數(shù)人的“創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”，不是多數(shù)人的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”，都是希望通過創(chuàng)業(yè)在短期內(nèi)緩解就業(yè)壓力。資金是高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的瓶頸，目前解決渠道主要有政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金、社會(huì)上的風(fēng)險(xiǎn)基金以及學(xué)校自己設(shè)立的基金，但是金額都非常有限，這一困難讓很多很好的創(chuàng)意胎死腹中。

2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)思路

2.1加強(qiáng)師資建設(shè)，打造一支高水平的師資隊(duì)伍

要在高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普及教育，啟迪大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，必須要有一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，隊(duì)伍的主體應(yīng)該是具有專業(yè)知識(shí)能力的專業(yè)教師，同時(shí)也可以聘請(qǐng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)成功人士、社會(huì)專業(yè)人士擔(dān)任兼職導(dǎo)師或者顧問。完善教師選拔、培養(yǎng)機(jī)制，從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜支持;定期組織學(xué)校內(nèi)部教師培訓(xùn)和交流，相互監(jiān)督鼓勵(lì)，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的水平[3]。同時(shí)學(xué)校還特別要發(fā)揮輔導(dǎo)員在大學(xué)生中的引導(dǎo)作用，利用班會(huì)、交流會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等小微社團(tuán)的作用，在群體活動(dòng)中激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的靈感。

2.2構(gòu)建科學(xué)的課程教育體系，完善系統(tǒng)的教學(xué)評(píng)估體系

要?jiǎng)h除已經(jīng)陳舊過時(shí)的知識(shí)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，增加前沿新知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)科地位，倡導(dǎo)將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)融入到學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)中，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于大學(xué)教育的全過程，從入學(xué)開始就對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)和多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開設(shè)一定數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類公選課，滿足不同層次大學(xué)生的需求。從教學(xué)效果、人才培養(yǎng)和項(xiàng)目效益三個(gè)角度系統(tǒng)地對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行評(píng)估。

2.3加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和孵化基地建設(shè)，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐操作能力

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有強(qiáng)烈的知識(shí)集成性和社會(huì)實(shí)踐性，實(shí)踐教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校要利用現(xiàn)有自身?xiàng)l件，同時(shí)整合社會(huì)相關(guān)資源，搭建不同級(jí)別、多層次的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。一方面利用學(xué)校現(xiàn)有場(chǎng)所，改造和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，配備必要的設(shè)施，建設(shè)校內(nèi)實(shí)踐基地，為學(xué)生體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件;另一方面，可以充分發(fā)揮校友資源，與廠礦企業(yè)合作，組建校外的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為學(xué)生走出校園課堂，貼近企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等企業(yè)運(yùn)營(yíng) 和實(shí)操技能創(chuàng)造條件[4]。

2.4完善政策支持體系，加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展

進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，在人事管理、戶籍管理、稅費(fèi)減免、銀行貸款、技術(shù)革新等方面給予支持。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和社會(huì) 保險(xiǎn) 補(bǔ)貼，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款門檻，加大小額擔(dān)保貸款力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。政府發(fā)揮導(dǎo)向性作用，加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展。利用眾創(chuàng)空間將草根科學(xué)家聚集在一起，提供思想交流空間，營(yíng)造相互切磋、相互鼓勵(lì)的“社區(qū)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持。

3結(jié)論

隨著我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)日趨活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也日益凸顯，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為我國(guó)高校的普遍共識(shí)。國(guó)家和社會(huì)要加大財(cái)政資金投入力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)，挖掘培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì);廣泛開展媒體宣傳，廣泛傳播創(chuàng)業(yè) 文化，展示推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和先進(jìn) 事跡。學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家形成合力，讓大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新一定會(huì)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

參考文獻(xiàn):

[1]杜剛，李亞光.“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”背景下高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J].時(shí)代金融，2015(14).

[2]譚光興.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施框架的理論研究[J].江西教育科研，2006(11).

[3]丁昭巧，王金良.高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)探討—以廣東科技學(xué)院為例[J]. 人力資源管理，2015(1).

[4]李濤，徐根方.高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014(13)

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文篇二：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式研究

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)越來越重視對(duì)創(chuàng)新型復(fù)合人才的培養(yǎng)，但是對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往還是以趣味活動(dòng)小組或者課外活動(dòng)的形式展開，還處于非計(jì)劃性的低水平、低層次管理狀態(tài)。本文首先分析了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)容;其次探討了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理模式;最后指出，為了更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，必須健全法律、法規(guī)，營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;創(chuàng)新教育;創(chuàng)業(yè)教育;管理模式

最近幾年來，我國(guó)越來越重視對(duì)創(chuàng)新型復(fù)合人才的培養(yǎng)，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育慢慢變成“顯學(xué)”，很多高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行了大量的探索和研究，并積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并獲得了可喜的成果。[1]但是由于我國(guó)現(xiàn)階段的高等教育仍受傳統(tǒng)觀念的影響，在開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式上還比較單一，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育往往還是以趣味活動(dòng)小組或者課外活動(dòng)的形式展開，并不是以培訓(xùn)或非課程化等方式來實(shí)施教育，因此還是處在非系統(tǒng)性、非計(jì)劃性的低水平、低層次管理狀態(tài)，[2]傳統(tǒng)單一的方法顯然已經(jīng)無法滿足新形勢(shì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需求。因此，必須構(gòu)建一套完善、系統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新相結(jié)合的一體化管理教育模式，用大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)新教育，使之相輔相成，逐漸完善新的教育模式，從而促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心內(nèi)容

1.意識(shí)教育

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先來說是一種精神和理念教育，但是其本質(zhì)還是素質(zhì)教育。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的就是對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)、人格品質(zhì)和團(tuán)隊(duì)管理能力等進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的教育，從而為培育出有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)生。

2.知識(shí)與能力教育

在當(dāng)今社會(huì)，擁有了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)還不一定能取得成功，另外一個(gè)必要的條件就是要有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技巧、技能和溝通、管理能力等，只有具備這些技能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路才有可能順利。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向應(yīng)該是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此必須要具備持續(xù)的創(chuàng)新能力和一定的核心技術(shù)，因?yàn)橹挥袚碛邢冗M(jìn)的核心技術(shù)，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力，其隊(duì)伍才能逐漸發(fā)展壯大。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)挑戰(zhàn)性和難度都很大的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)人是很難做強(qiáng)做大的，因此，建立一個(gè)協(xié)調(diào)一致、分工合作明確的團(tuán)隊(duì)是決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵。

3.實(shí)踐教育

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的教育活動(dòng)，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和理論教育必須和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。例如，可以開放實(shí)驗(yàn)室、圖書資料室，創(chuàng)立實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，設(shè)立網(wǎng)上模擬實(shí)驗(yàn)室，和企事業(yè)單位一起建立實(shí)踐基地等，從而使大學(xué)生獲得更多的實(shí)踐機(jī)會(huì);還要安排有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力，提高其實(shí)際水平能力。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理模式

1.設(shè)立課程模式

課程體系一直以來都是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵內(nèi)容，但是我國(guó)現(xiàn)階段大都缺乏大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。因此亟須建立多類型、多層次的課程體系，其中包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、意識(shí)、實(shí)踐、能力等方面內(nèi)容。我們需要制訂合適且科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方案，并保證它在大學(xué)生接受四年教育的整個(gè)過程中都能得到落實(shí)。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式作為教育質(zhì)量的核心問題，也是教學(xué)改革的關(guān)鍵內(nèi)容。其中創(chuàng)新培養(yǎng)模式可以分為以下幾種：①縱向拓展型模式。實(shí)施技術(shù)專業(yè)+管理學(xué)輔修、技術(shù)專業(yè)+經(jīng)濟(jì)學(xué)輔修等模式，對(duì)以往的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式實(shí)施改革，關(guān)注重點(diǎn)從產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程向營(yíng)銷、銷售等方面延伸，強(qiáng)化和企業(yè)之間的合作辦學(xué)，使學(xué)生不但能夠掌握專業(yè)技術(shù)，也了解生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程。②橫向拓寬型模式。對(duì)于管理類、經(jīng)濟(jì)類、外語類、法學(xué)類等專業(yè)，在確保學(xué)生學(xué)科專業(yè)基本技能、基本知識(shí)與基本理論的基礎(chǔ)上，增加設(shè)置能夠反映專業(yè)技術(shù)等方面的基本理論和知識(shí)的課程模塊，使之向相近學(xué)科專業(yè)以及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域拓寬，使學(xué)生的專業(yè)面得到拓寬，提升學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力。③基礎(chǔ)加模塊模式。對(duì)于理工科類專業(yè)的學(xué)生，為了培育社會(huì)急需人才，應(yīng)該在專業(yè)內(nèi)根據(jù)需要調(diào)整專業(yè)方向，使得學(xué)生能根據(jù)社會(huì)需求以及自己的興趣愛好選擇課程模塊。④產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合模式。實(shí)行大學(xué)生科研計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生積極加入到企事業(yè)單位的實(shí)踐以及教師的科研工作中來。同時(shí)教師也可以將產(chǎn)業(yè)實(shí)踐和最新成果及時(shí)反饋到課堂，或者融入教材，使教學(xué)活動(dòng)延伸到市場(chǎng)和科研第一線，從而對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。此外，學(xué)生在參加科學(xué)研究活動(dòng)時(shí)，能夠強(qiáng)化務(wù)實(shí)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的科學(xué)精神，提升其實(shí)踐能力。

3.優(yōu)化管理模式

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)各界以及政府相關(guān)職能部門的整體配合，并且依賴校內(nèi)各個(gè)子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)管理、緊密合作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和管理體系，就必須對(duì)整個(gè)活動(dòng)過程中的各階段實(shí)施全方位、全過程的跟蹤、咨詢、服務(wù)、診斷和精細(xì)化管理。①籌備期。重點(diǎn)是進(jìn)行品質(zhì)、意識(shí)、能力和精神的教育訓(xùn)練和培訓(xùn)，提升學(xué)生的基本能力、素質(zhì)。這一階段可通過學(xué)校教育培養(yǎng)來實(shí)施。②初期。給學(xué)生提供一定的融資、政策、場(chǎng)所和技術(shù)等支持，安排導(dǎo)師對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，解決其中遇到的難題。這一階段不但需要學(xué)校的培訓(xùn)和教育，還需要得到社會(huì)各界的支持政府政策的扶持、正確引導(dǎo)以及理解。③中期。給學(xué)生提供一定的跟蹤、咨詢和診斷服務(wù)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng);同時(shí)學(xué)?？梢园阉麄?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)以及應(yīng)該吸取的教訓(xùn)及時(shí)地反饋到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)過程中去。

4.健全法律、法規(guī)、政策和制度環(huán)境

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該是高校、社會(huì)、政府的共同行為，而不是簡(jiǎn)單的高等學(xué)校教育行為，因此，只有所有方面共同合作，才能取得較好的效果。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)還處于起步階段，目前還沒有出臺(tái)健全的法律、法規(guī)體系，因此大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)肯定會(huì)遭遇很大的風(fēng)險(xiǎn)和困難。所以，政府需要根據(jù)“積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持、保障權(quán)益完善服務(wù)”的方針政策，給大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)拓展空間，加強(qiáng)服務(wù)，完善政策，優(yōu)化環(huán)境。比如說可以給大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保、擔(dān)?；?對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行政審批規(guī)范化，簡(jiǎn)化審批和辦證手續(xù)等。

三、結(jié)束語

開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要目的就是為了培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和意識(shí)，提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)等。所以，為了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良性健康發(fā)展，需要建立一套系統(tǒng)全面的教育課程體系，對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，建立以政府為主導(dǎo)、高校為承擔(dān)者、企業(yè)為輔助參與者的服務(wù)管理模式，逐漸形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制;此外，還需要強(qiáng)化管理制度的完善，在金融、稅收等政策上給予一定的優(yōu)惠，對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)加以鼓勵(lì)，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境建設(shè)和宣傳報(bào)道，形成優(yōu)良的人才成長(zhǎng)土壤和文化氛圍。只有這樣，才能夠培養(yǎng)出擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的綜合性人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉梅.試論大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地的功能及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)[J].黑龍江高教研究，2014，(1)：120-122.

[2]魯保富.論教育現(xiàn)代化與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，25(2)：143-147.

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)論文篇三：試論如何指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目

【摘要】國(guó)家和省、校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目是提高大學(xué)生創(chuàng)新能力的有效途徑，也是高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的重要組成部分。以多年指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和其它學(xué)生類科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，就如何提高各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)等方面進(jìn)行了分析，以期為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目;指導(dǎo)教師

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的需求，旨在激發(fā)和訓(xùn)練大學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)、提高綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力[1]。在實(shí)施過程中，如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的目標(biāo)，從指導(dǎo)教師的角度，談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

我國(guó)長(zhǎng)期以來一直以應(yīng)試教育為主，基礎(chǔ)教育體系、教育觀念和教師的素質(zhì)都在制約著創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。尤其是大學(xué)生，應(yīng)試入學(xué)后更是表現(xiàn)創(chuàng)新能力不佳。如何擺脫中小學(xué)的應(yīng)試教育模式，盡快適應(yīng)自主學(xué)習(xí)占有一定分量的大學(xué)學(xué)習(xí)生活，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)造能力，是難點(diǎn)，也是大學(xué)生培養(yǎng)的重點(diǎn)。

大學(xué)生在參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目中存在如下主要問題：一是方向不夠明確，不知道做什么;二是缺乏問題來源，前兩年的平臺(tái)教育使得學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)匱乏，無從下手;三是缺乏觀察力，不能自主發(fā)現(xiàn)問題。針對(duì)如上問題，在實(shí)踐中需要采取措施一一化解。

1 明確方向并讓學(xué)生學(xué)會(huì)提出問題

大學(xué)生與中學(xué)生的最大區(qū)別是，大學(xué)期間是專業(yè)人才培養(yǎng)，有了明確的職業(yè)發(fā)展方向。但大學(xué)前兩年的學(xué)習(xí)還是以基礎(chǔ)學(xué)習(xí)為主，這就為大學(xué)生參與大創(chuàng)項(xiàng)目增加了難度，低年級(jí)的學(xué)生不知道該做什么，更不知道怎么做。解決的辦法，一是入學(xué)后進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育和專業(yè)概論教育，讓學(xué)生初步了解自己畢業(yè)后的專業(yè)性質(zhì)和內(nèi)容;二是學(xué)生盡早進(jìn)入老師的工作室或研究室，參與老師的科研項(xiàng)目;三是作為參加人參加到高年級(jí)的大創(chuàng)項(xiàng)目中，先鍛煉和學(xué)習(xí)，有了明確的專業(yè)方向和專業(yè)認(rèn)識(shí)，知道自己做什么和怎么做，之后就可以獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目。

嘗試先實(shí)踐后理論的“倒置式”課外專業(yè)實(shí)踐教育。所謂“倒置式”課外專業(yè)教育，就是課外專業(yè)實(shí)踐早于專業(yè)理論學(xué)習(xí)，學(xué)生在低年級(jí)參與教師的科研項(xiàng)目和專業(yè)實(shí)踐，讓學(xué)生先從感性上認(rèn)識(shí)專業(yè)，利用實(shí)踐中的發(fā)現(xiàn)和問題去指導(dǎo)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，從而達(dá)到從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的相互促動(dòng)過程。

探索“倒置式”課外專業(yè)教育模式的理論與實(shí)踐，讓學(xué)生從入學(xué)起就開始系統(tǒng)地進(jìn)行課外專業(yè)訓(xùn)練，使之加深對(duì)專業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，并將自己對(duì)專業(yè)的感知與專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到有的放矢，籍此促動(dòng)學(xué)生的專業(yè)興趣和課內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的提高，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力并提高畢業(yè)生社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)目標(biāo)。

學(xué)生在課外專業(yè)實(shí)踐中對(duì)專業(yè)有了初步的認(rèn)知，也能在實(shí)踐過程中思考一些問題，并結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)提出問題。學(xué)生提出問題后，就需要指導(dǎo)教師進(jìn)行積極引導(dǎo)，指導(dǎo)其如何設(shè)計(jì)解決思路和實(shí)施。

2 積極引領(lǐng)

把大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力培養(yǎng)滲透到教育的整個(gè)過程，培養(yǎng)高素質(zhì)的具有一定創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，是時(shí)代的需求，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。但我國(guó)高校的教學(xué)方法以及課程設(shè)置很難達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的目的，其主要原因是學(xué)生不會(huì)思考問題、不會(huì)提出問題，也很難找到解決問題的方法，遇到問題先找老師幫助。出現(xiàn)這樣的問題，也不能全歸責(zé)于學(xué)生。作為教師，應(yīng)該反思是否在教學(xué)過程中教會(huì)了學(xué)生如何思考?

實(shí)際上，老師們習(xí)慣于給學(xué)生答案，以講為主，授人以魚，而不是授人以漁。這樣如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維的培養(yǎng)?因此我們需要思考作為老師的作用和角色。學(xué)生遇到問題，不是簡(jiǎn)單的給出答案，而是要剖析問題，在分析問題過程中讓學(xué)生做出判斷，鍛煉他們分析問題、解決問題的能力。

學(xué)生剛接觸項(xiàng)目時(shí)，往往很茫然，不知道自己要做什么，要解決什么問題。但老師需要積極引導(dǎo)，討論式啟發(fā)，讓學(xué)生先擬定方案，針對(duì)方案中存在的問題進(jìn)行解析。經(jīng)過幾次類似的分析后，學(xué)生再遇到問題，就會(huì)先進(jìn)行思考并尋找解決方案，然后和老師探討。這樣，學(xué)生不僅能在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題，而且能找到解決問題的方法，學(xué)生學(xué)會(huì)了科學(xué)思維。

3 團(tuán)隊(duì)意識(shí)培養(yǎng)

一個(gè)人的力量是有限的，團(tuán)隊(duì)合作就顯得尤為重要，也是以后事業(yè)成功的基礎(chǔ)。因此，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，對(duì)其以后的發(fā)展尤為重要，也是保質(zhì)保量地完成大創(chuàng)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素之一。

在指導(dǎo)學(xué)生大創(chuàng)項(xiàng)目過程中，教師要特別注重學(xué)生團(tuán)結(jié)合作精神的培養(yǎng)。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理上，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分的自主權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案與實(shí)施。在此過程中要發(fā)揮每一個(gè)成員的作用，調(diào)動(dòng)成員的積極性。同時(shí)，項(xiàng)目組成員也要服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理，同心協(xié)力，分工負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施共同努力。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，若存在意見不一致的情況，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，給出合理化建議，宏觀上進(jìn)行調(diào)控，主要還是要靠學(xué)生自己解決問題，有意識(shí)地培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生解決問題的能力。

4 參加高層次研討

大學(xué)生具有很強(qiáng)的可塑性，需要給他們創(chuàng)新的自由空間。創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目旨在鍛煉和提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力，開拓眼界是創(chuàng)新培養(yǎng)的關(guān)鍵要素之一。通過參加研究生學(xué)術(shù)研討會(huì)、指導(dǎo)教師的項(xiàng)目進(jìn)展或階段性總結(jié) 會(huì)，進(jìn)而參與討論，讓大學(xué)生感受學(xué)術(shù)氛圍和氣息、接觸專業(yè)學(xué)術(shù)前沿，對(duì)開拓其思路、培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和分析問題、解決問題的能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

通過參加高層次研討，也可以讓學(xué)生減弱對(duì)學(xué)術(shù)圣壇的敬畏和距離感，提高了學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)問題質(zhì)疑的勇氣，提高其自信心，思考問題更加趨向科學(xué)和合理。

5 結(jié)語

國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃旨在在課外建立培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和分析問題、解決問題能力，以及團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)的有效途徑，培養(yǎng)大學(xué)生主動(dòng)性學(xué)習(xí)和自學(xué)能力，激發(fā)其創(chuàng)造性。

通過三年的指導(dǎo)實(shí)踐，明顯感覺到學(xué)生的科學(xué)態(tài)度、合作精神、自學(xué)能力等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，大創(chuàng)項(xiàng)目的影響力也與日俱增，參與項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)越來越多，如何在大創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施中保質(zhì)保量地完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)，任然需要指導(dǎo)教師和學(xué)生來共同努力與探索。

【參考文獻(xiàn)】

二、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見？

國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見

國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，催生了數(shù)量眾多的市場(chǎng)新生力量，促進(jìn)了觀念更新、制度創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式的深刻變革，有效提高了創(chuàng)新效率、縮短了創(chuàng)新路徑，已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力之源。為進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下意見。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“融合、協(xié)同、共享”，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)“放管服”改革，構(gòu)建包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的覆蓋廣度，著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元，發(fā)揮大企業(yè)、科研院所和高等院校的領(lǐng)軍作用，有效促進(jìn)各類市場(chǎng)主體融通發(fā)展；進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技內(nèi)涵，著力激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等的創(chuàng)造潛能，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究的有機(jī)銜接，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實(shí)效，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”和軍民融合發(fā)展等重大舉措，有效促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

——?jiǎng)?chuàng)新為本、高端引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新的良性循環(huán)。堅(jiān)持質(zhì)量效率并重，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，推動(dòng)軍民融合深入發(fā)展，創(chuàng)造新供給、釋放新需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——改革先行、精準(zhǔn)施策。以深化改革為核心動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面向新趨勢(shì)、新特征、新需求，主動(dòng)作為，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、典型區(qū)域、關(guān)鍵群體的特點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效。著力破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)、管理、分配和創(chuàng)新模式的深刻變革，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，積極探索包容審慎監(jiān)管，為新動(dòng)能的成長(zhǎng)打開更大空間。

——人才優(yōu)先、主體聯(lián)動(dòng)。以人才支撐為第一要素，改革人才引進(jìn)、激勵(lì)、發(fā)展和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)科技人員、中高等院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人才、農(nóng)民工、退役士兵等有夢(mèng)想、有意愿、有能力的群體更多投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等主體協(xié)同，促進(jìn)大中小微企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同步發(fā)展，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元主體合力匯聚、活力迸發(fā)的良性格局。

——市場(chǎng)主導(dǎo)、資源聚合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，整合政府、企業(yè)、社會(huì)等多方資源，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等各類要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，充分發(fā)揮社會(huì)資本作用，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)多元化供給與多樣化需求更好對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

——價(jià)值創(chuàng)造、共享發(fā)展。以價(jià)值創(chuàng)造為本質(zhì)內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)業(yè)沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為生活方式和人生追求。踐行共享發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果更多更公平地惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、加快科技成果轉(zhuǎn)化

重點(diǎn)突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度障礙，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，活躍技術(shù)交易，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，共享創(chuàng)新資源，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（一）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和快速協(xié)同保護(hù)體系，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面，加快推進(jìn)快速保護(hù)由單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向多領(lǐng)域擴(kuò)展。搭建集專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)樞紐作用，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、基金、證券、保險(xiǎn)等新型服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，依法發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的功能作用，簡(jiǎn)化資產(chǎn)評(píng)估備案程序，實(shí)現(xiàn)協(xié)議定價(jià)和掛牌、拍賣定價(jià)。促進(jìn)科技成果、專利在企業(yè)的推廣應(yīng)用。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、科技部、中國(guó)科協(xié)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國(guó)家依法強(qiáng)制許可實(shí)施轉(zhuǎn)化。（科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)平臺(tái)型眾創(chuàng)空間。探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，并享受相應(yīng)扶持政策。（科技部牽頭負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)科研院所落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)和政策，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，提高科研院所成果轉(zhuǎn)化效率。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所自主權(quán)，激發(fā)科研院所和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（科技部、人力資源社會(huì)保障部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）促進(jìn)儀器設(shè)備開放共享，探索儀器設(shè)備所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離機(jī)制，對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)等多種方式。（科技部牽頭負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動(dòng)，鼓勵(lì)科研院所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)一步開放現(xiàn)有科研設(shè)施和資源，推動(dòng)科技成果在全社會(huì)范圍實(shí)現(xiàn)共享和轉(zhuǎn)化。（國(guó)家發(fā)展改革委、中科院、科技部等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓展企業(yè)融資渠道

不斷完善金融財(cái)稅政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，優(yōu)化投入方式，推動(dòng)破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。

（八）在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，提供普惠金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高審批效率。（銀監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

（九）完善債權(quán)、股權(quán)等融資服務(wù)機(jī)制，為科技型中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)符合條件的由地方各級(jí)人民政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或保費(fèi)補(bǔ)貼。持續(xù)優(yōu)化科技型中小企業(yè)直接融資機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府建立政銀擔(dān)、政銀保等不同類型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、證監(jiān)會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）改革財(cái)政資金、國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立完善與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。（財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）適時(shí)推廣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員在第三方征信機(jī)構(gòu)完善信用記錄，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推動(dòng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資子基金。引導(dǎo)和規(guī)范地方各級(jí)人民政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立完善對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、財(cái)政資金的績(jī)效考核機(jī)制和基金管理機(jī)構(gòu)的信用信息評(píng)價(jià)機(jī)制。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）健全完善創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域探索建立創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券跨區(qū)域互通互認(rèn)機(jī)制。（科技部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”、軍民融合發(fā)展、新一代人工智能等重大舉措，著力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（十四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。改革和創(chuàng)新科研管理、投入和經(jīng)費(fèi)使用方式。高校和科研院所要鼓勵(lì)科研人員與創(chuàng)業(yè)者開展合作和互動(dòng)交流，建立集群思、匯眾智、解難題的眾創(chuàng)空間。面向企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新的難點(diǎn)，凝練和解決科學(xué)問題，舉辦各種形式的創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，通過眾包共議方式，提高創(chuàng)新效率和水平。（科技部、財(cái)政部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）在戰(zhàn)略性領(lǐng)域布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，整合利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源形成充滿活力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托企業(yè)、聯(lián)合高校和科研院所，建設(shè)符合發(fā)展需求的制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。推動(dòng)建立一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)。支持大型企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，推動(dòng)開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)大型企業(yè)全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，開展各類“雙創(chuàng)”活動(dòng)，推廣各類大型企業(yè)“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)跨界融合和成果轉(zhuǎn)化。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理引導(dǎo)預(yù)期，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)多方協(xié)同治理機(jī)制，完善新就業(yè)形態(tài)、消費(fèi)者權(quán)益、社會(huì)保障、信用體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的政策法規(guī)，研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收征管措施，研究建立平臺(tái)企業(yè)履職盡責(zé)與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、工商總局、稅務(wù)總局、中央網(wǎng)信辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）發(fā)布促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，強(qiáng)化系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，打破制約數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，推進(jìn)市場(chǎng)化的生產(chǎn)資料分享，提升市場(chǎng)配置資源效率，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)起“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流與合作。（國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）進(jìn)一步完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)分類，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，研究制定“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新進(jìn)展。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十一）加快研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障支撐能力。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

（二十二）積極落實(shí)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度。（國(guó)土資源部牽頭負(fù)責(zé)）

（二十三）研究制定促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見，建立健全首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系，完善財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等支持政策，明確相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)要求，建立示范應(yīng)用激勵(lì)和保障機(jī)制，營(yíng)造良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（二十四）充分利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)重大工程，支持關(guān)鍵領(lǐng)域和瓶頸環(huán)節(jié)技術(shù)改造。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制

充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，改革分配機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際高層次人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，健全保障體系，加快形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

（二十五）制定人才簽證實(shí)施細(xì)則，明確外國(guó)人申請(qǐng)和取得人才簽證的標(biāo)準(zhǔn)條件和辦理程序；全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度，簡(jiǎn)化外國(guó)高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序。開展外國(guó)高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。進(jìn)一步完善外國(guó)人才由工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證和居留有機(jī)銜接。（國(guó)家外專局、公安部、外交部、人力資源社會(huì)保障部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）允許外國(guó)留學(xué)生憑高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可。外國(guó)人依法申請(qǐng)注冊(cè)成為企業(yè)的，可憑創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)證明等材料向有關(guān)部門申請(qǐng)工作許可和工作類居留許可。（公安部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家外專局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，吸引更多高素質(zhì)留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)地與港澳地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作。深入開展“萬僑創(chuàng)新行動(dòng)”，支持建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索建立華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，為華僑華人高層次專業(yè)人才和企業(yè)家出入境、停居留以及申辦外國(guó)人永久居留身份證件提供便利。推動(dòng)來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳同胞、回國(guó)（來華）創(chuàng)業(yè)的華僑華人享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇的社會(huì)公共服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。（人力資源社會(huì)保障部、外交部、公安部、國(guó)務(wù)院港澳辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院僑辦、中國(guó)科協(xié)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）完善高校和科研院所績(jī)效考核辦法，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)高校和科研院所可自主分配。事業(yè)單位引進(jìn)高層次人員和招聘急需緊缺人才，可簡(jiǎn)化招錄程序，沒有崗位空缺的可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，并按相關(guān)規(guī)定辦理人事關(guān)系，確定崗位薪資。（人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）實(shí)施社團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動(dòng)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)，推介一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，推動(dòng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神融合，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)各類科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。（國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）加快將現(xiàn)有支持“雙創(chuàng)”相關(guān)財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策范圍。探索實(shí)施農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具抵押貸款試點(diǎn)。允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)地參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。地方人民政府要建立協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。（農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部等部門和有關(guān)地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要制定靈活的引才引智政策，采取不改變?nèi)瞬诺膽艏?、人事關(guān)系等方式，以用為本，發(fā)揮實(shí)效，解決關(guān)鍵領(lǐng)域高素質(zhì)人才稀缺等問題。（各地方人民政府負(fù)責(zé)）

六、創(chuàng)新政府管理方式

持續(xù)深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善營(yíng)商環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)良性互動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（三十二）出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全審查機(jī)制，明確審查程序，強(qiáng)化審查責(zé)任，推動(dòng)全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，將涉企登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)，在支持政策上一視同仁，推動(dòng)實(shí)施一個(gè)窗口登記注冊(cè)和限時(shí)辦結(jié)。推動(dòng)取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推廣自主申報(bào)。全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，推進(jìn)無介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照建設(shè)和應(yīng)用。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）

（三十四）加大事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管效能。健全跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。（工商總局、中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）在有條件的基層政府設(shè)立專業(yè)化的行政審批機(jī)構(gòu)，實(shí)行審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”。（各地方人民政府、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）適時(shí)適當(dāng)放寬教育等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。（教育部牽頭負(fù)責(zé)）

（三十七）推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦。推進(jìn)銀行卡受理終端、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅方式。加強(qiáng)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅。建立健全市、縣兩級(jí)銀稅合作工作機(jī)制，加大基層銀稅合作力度，逐步擴(kuò)大稅務(wù)、銀行信用信息共享內(nèi)容。探索通過建立電子平臺(tái)或在銀稅雙方系統(tǒng)中互設(shè)接口等方式，實(shí)現(xiàn)銀稅信息“線上”互動(dòng)。（稅務(wù)總局牽頭負(fù)責(zé)）

（三十八）積極有序推進(jìn)試點(diǎn)示范，加快建設(shè)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，整合創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。研究新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策試點(diǎn)。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）辦好全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。組織實(shí)施好“創(chuàng)響中國(guó)”系列活動(dòng)，開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、院士專家、新聞媒體地方行。高質(zhì)量辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念更加深入人心。（國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)本意見的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，切實(shí)履職盡責(zé)，密切配合，勇于探索，主動(dòng)作為，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供強(qiáng)勁支撐。

國(guó)務(wù)院

2017年7月21日

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